《扎实推进“三个全覆盖”1.docVIP

积极推进“三个全覆盖” 扎实开展农村基层党风廉政建设工作 今年年初，省纪委印发了《2011年全省农村党风廉政建设工作要点》，并召开了全省农村党风廉政建设工作座谈会，提出了今年实现村级监督组织建设，乡镇、村两级党务公开，村级会计委托代理和“三资”信息网络化监管三项工作“全覆盖”的要求。我市按照省纪委的要求，将“三个全覆盖”作为今年农村党风廉政建设工作的重中之重，由市纪委牵头，积极协调各职能部门，采取扎实措施全面推进。下面就我市“三个全覆盖”工作推进情况汇报如下： 一、总结成功经验，实现村级监督组织全覆盖 近年来，我市十分重视村级民主监督工作，充分发挥群众在推进农村基层党风廉政建设的重要作用。我市亭湖区于2005年起在全省率先建立村（居）民主监督站，开展村级民主监督工作。2006年，我市总结各地在村一级开展党风廉政建设的经验，在全市开展“勤廉示范村”创建活动，在创建“勤廉示范村”活动评估标准中，明确提出：村务监督小组、民主理财小组等监督组织健全，群众监督渠道畅通、有效等硬性要求。东台市于2007年起积极整合村级民主监督管理力量，探索强化镇村民主管理新路子，大力推行以民主管理、民主决策、民主监督为主要内容的镇村民主监督议事制度，有力地促进了农村基层党风廉政建设。目前，我市9个县（市、区）共2216个行政村全部建立了不同形式的村级民主监督组织，覆盖面达100%，有力地促进了农村基层党风廉政建设。我们主要做了以下几项工作： 1、深入调查摸底。今年年初，市纪委党风室、干部室对全市农村基层纪检监察组织建设情况进行了调研，党风室着重抓好村级监督组织建设的调查摸底。从调查的情况看，全市村级组织的监督情况总体是好的，各种不同形式的监督组织，如村民议事会、民主理财小组、村民监督小组等等，均在发挥作用。但是，对照社会主义新农村建设的要求，全市村级组织监督中还存在一些不可忽视的问题，比如：村级监督组织形式不统一，职责不明确；村级监督组织人员素质参差不齐，整体业务素质有待提高；监督涉及面比较窄，监督的手段和形式还比较单一；工作开展不平衡，监督指导的力度还需要加强，这方面既有村级集体经济强弱不同的原因，也有上级党委、纪委重视程度不同的原因。这些都要求我们采取扎实措施，加快村级监督组织建设。 2、组织开展试点。根据省纪委的要求，我们在前期相关工作开展的基础上，总结“勤廉示范村”创建、乡镇党代表监督、亭湖区村（居）廉政监督站、东台市基层民主议事的经验，在9个县（市、区）和盐城经济技术开发区选择不同区域（是否在城郊）、不同发展程度（经济情况）的村（居）开展试点，整合监督资源，实行统一管理。要求各县（市、区）开展试点的比率不低于20%，全市确立试点村553个。各地坚持纪委常委分片指导，按照时序进度，在3月底前实现试点村监督组织人员全部到位，相关工作制度落实到位。 3、建立健全组织。对照省里《关于加强村务监督组织建设的意见（征求意见稿）》，目前我市已经拿出了初步工作方案，拟将村级民主监督组织的名称统一为“村务监督委员会”，一般设1名主任、5-7名委员，并且要求监督委员会的成员必须选举产生，主任原则上由村党组织副书记或党员村干部担任，委员原则上从普通党员或村民代表中选举产生，主要为离任村干部、农村党员、退伍军人、普通村民等中敢于监督、善于监督的人员，在报经镇党委审核把关后正式任命。 4、明晰工作职责。根据省里的要求，各县（市、区）结合实际拿出具体工作意见，明确村务监督委员会的工作职责。主要包括：对上级的决策决议执行情况实施监督；对村（社区）务、党务公开情况实施监督；对村级组织执行各项财务制度实施监督；对资产资源的处置、管理实施监督；对涉及农民（居民）群众切身利益的村级重大事项的决策、实施等进行监督；对村（社区）干部勤政廉洁、效能作风实施监督；收集社情民意，及时向村（社区）“两委”反映村民对村（社区）务管理的意见和建议等。 5、加强指导激励。督促乡镇纪委和村级党组织加强对村级民主监督组织的监督管理和业务指导，开展经常性的培训，保证依法依规履行职责，为村级民主监督组织履行职责提供必要的支持。坚持以精神激励为主、经济激励为辅，建立激励机制，针对村级民主监督组织成员因履行职责而误工误农的，给予一定的经济补助，对按时参加民主监督活动、尽职完成民主监督任务、民主监督成效明显的村级民主监督组织成员进行一定的物质奖励。 下一阶段，我们将按照省里的要求，结合盐城实际，统一各地村级监督组织的名称，明确工作职责；进一步加强思想教育，引导广大基层群众积极参与监督；加强业务培训，通过集中培训、专题辅导、定岗培训、案例研讨、岗位练兵等方式，对村级监督人员进行党纪条规和纪检监察业务知识的培训；加强对村务监督委员会的日常管理，指导和及时解决工作中出现的新问题和新情况；加大经费保障力度，将村