《政策评估报告.docVIP

湖 南 商 学 院 公共政策评估报告 题 目 公共博物馆免费开放政策评估报告 学 院 公共管理学院 专 业 行政管理 班 级 行政管理0801班 学生姓名 邹宇冰、欧阳娇、于洋洋、袁婷婷 张盼盼、孙红燕、李 丹、谢选茶 2010年 12月 10日 公共博物馆免费开放政策评估报告 一、评估背景 5月18日是国际博物馆日。博物馆免费开放是增强国家文化软实力，提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，对推动地区经济、文化、社会的发展，构建和谐社会具有重大的社会意义与现实意义。近年来，湖南省委、政府落实“文化惠民”政策，重视和支持文物工作把推动文博事业的健康发展放在促进本地区经济社会发展、推进和谐文化建设的高度来抓，对博物馆免费开放工作中的问题和困难及时沟通和解决，确保这项工作顺利实施，为公众提供更多更好的公共文化产品和优质服务，真正办成实实在在的文化惠民工程。在2008年，湖南省委、政府决定免费开放13家博物馆，免费开放的博物馆在改进服务质量、拓宽服务内容、开发延伸性产品，实行有偿服务方面做了有益的尝试。这不仅满足了人们对文化消费的需求，提高了对公众的亲和力，又弥补了免收门票的损失。 二、评估标准 (一)效率标准 分析政策投入与政策效果、成本与收益之间的比率和关系。主要从一下三个方面分析。政策的成本层次（和湖南省博物馆开放的资金来源与支出、馆内文物和信息的调配与使用、决策者和具体执行者的数量和工作的时间）、单项政策的投入和产出的层次（如何在最小的政策成本下达到和实现最大的政策目标即如何提高市民的文化素养以及整个市民文化气质的提高）、政策的全部成本与总体产出层次（ 机会成本有多大，在此政策实施后所产生的的直接效果以外的附加效果、象征效果、非预想效果等间接效果） (二)社会效应标准 从社会公平标准角度来看，公平是人类不断追求的理想，是基本的社会理念和价值基础，因此要加速发展的条件就是要创造更大的公平，在以服务为导向的公共政策中对社会公平的要求摆在了越来越重要的地位，公共政策越来越注重对公平效应的评估，从而改进效率、实现公平。 （1）从社会健康标准来看，公共政策的制定将影响人们的心理素质及健康，因此，公共政策评估中也应将公共政策对人健康的影响纳入到评估之中，将其设为评估标准的内容之一。 （2）从社会安全标准来看，主要分析人民大众对政策的安全认知程度即政策的出台是否影响到人们的各方面的安全。 三、党的十七大报告关于“兴起社会主义文化建设新高潮”、“建设中华民族共有精神家园”的论述，把文化建设放在一个特别高的位置，给予了文化工作很大的期望，为文化事业发展指引了前进的方向，指出“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。在提升文化软实力这一过程中，博物馆承担着青少年的传统文化教育的职责，承担着继承和弘扬优秀传统，为公众提供更多、更好的浸润着中华优秀文化、世界灿烂文明的产品的职责，进一步发挥博物馆的作用，使广大公众通过参观加深对优秀传统文化精髓理解，树立起国民的自尊心和自信心，增强中华民族的凝聚力和创造力，使中华民族文化的精神代代相传。 2007年底召开的中央经济工作会议提出，要“推动社会主义文化大发展大繁荣，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求”。在这样一个新的发展时期，我院的免费开放是贯彻落实党的十七大关于“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”精神的具体行动，有效保证和满足了人民群众的公共文化鉴赏权和精神文化需求。四、 图一：政策执行前后对比分析示意图 博物馆被视作“阳春白雪”，是专家学者的圣地，实行免费开放后，“曲高和寡”的想象得以改观：这里我们看到席地而坐的孩子们在“临摹”着古代的铜鼎；电脑动漫前，学生正在“修复”破损的瓷器；这里有了民工兄弟们的身影；这里成了广大市民接受传统文化的公共场所。长沙市的一些中小学校，将今年秋季开学第一天的第一堂放在博物馆进行，博物馆独特而丰富的教育资源向学生们免费敞开，让学生们在这里零距离接触博物馆这一“社会大课堂”，使中国优秀的传统文化在润物声中。 五、评估模式 顾客导向模式是将政策干预对象的目标、期望、关注点和需要作为评估的组织原则和价值准则。顾客导向模式首先促进了政策的革新，在政策评估中以顾客为主的角度，能促使公共部门在政策制定中更多的考虑顾客的需求，从而不断地在革新方面下功夫。其次，顾客导向模式体现了民主和参与。由公民对公共服务进行评估，使顾客处于主动位置上，可以对服务供应者表达他们的不满和需求，从而使服务供应者为服