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第十章 公共政策的研究及其应用 1、公共政策研究组织：是政策科学的研究工作者、实践工作者和政治与社会活动者共同合作的场所，是融科学、知识和艺术为一体的综合性政策研究和政策咨询组织形式。 2、公共政策研究组织的自身特征：1）从组织功用看，政策研究组织以改进政策制定为目标，包括对政策制定系统的功能与组织机构进行改进，从而为产出高质量的政策方案服务。这是现代政策研究组织的首要特征。 2）从人员及其知识结构看，政策研究组织是由具有多学科知识背景的学者和具有丰富实践经验的前政治活动家、前高级公务员组成的智囊型群体。 3）从体制构成看，政策研究组织实行学科分类与课题研究相结合的管理体制。 4）从组织运行看，政策研究组织 坚持研究、教学（包括培训）、开发（包括咨询）三位一体； 坚持基础研究与应用研究并重，描述性研究与解释性研究并重。 5）从价值追求和道德要求看，政策研究组织尤其强调要坚持实事求是。 6）从组织环境看，政策研究组织必须尽可能地与政策制定者和执行者保持良好的合作关系。政策研究组织起作用的方式是帮助而不是代替政策制定者和执行者。 3、政策研究组织的宗旨：1）帮助决策者发现问题、确定目标； 2）为决策者拟制、评估备选政策方案； 3）对政策执行情况进行检测和反馈； 4）构建分析模型和相关理论，发现公共决策过程中诸因素之间的因果联系或相关性。 4、公共政策研究组织的类型：1）官方的政策研究组织：不仅提供咨询意见，还拥有部分决策权力。 五个类型：1是隶属于国家和政府最高长官的政策研究机构eg：白宫办公厅、总统顾问委员会 2是隶属于最高政治或政府机关的决策咨询机构eg：国务院政治研究室和国务院发展研究中心 3是隶属于政党的政策研究机构eg：中国中央政策研究室 4是直属于国家和政府某一部、委的政策研究机构eg：中华人民共和国人事部所属的人事科学研究院 5各级地方政府直属的政策研究机构 2）半官方的政策研究组织：按照它与决策系统的距离和关系，三个类型： 1是政府资助建立的决策咨询机构 2是政府有合同关系的政策研究组织 3是与政府部门对口挂钩的研究咨询机构与组织 3）民间的政策研究组织：四大类型：1是研究经济和国内公共政策问题 2是研究对外政策问题 3是研究军事问题 4是研究国际性公共问题 5、公共政策研究组织的领导体制的模式：1）直线型：管理权限集中；规模较小的公共政策研究组织采取这种形式。 2）职能型：强调对专业职能的分工与管理；规模较大的研究机构多采取这种形式。 3）直线参谋型：综合直线型与职能型两种形式优点，既保证了集中又保证了分散的专业管理作用。大型研究机构采取这种形式。 4）双重领导型：把对事务性管理与对学术和咨询的管理区分开来。 6、职能设置上，各政策研究组织都很注重内部组织的合理化以及外部组织的灵活性。 1）内部管理体制：政策研究组织一般采取理事