《浅析旅游法引发的问题及解决方案.docVIP

浅论旅游法引发的新问题及解决 学生：向昀霄 ，江汉大学文理学院 指导老师：陈海峰 江汉大学文理学院 摘要 旅游法是一部为了保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游持续健康发展而制定的法律。旅游法对以往存在的旅游乱象进行了规范性调整，将保障旅游者权利，禁止强迫购物，禁止零负团费等明确写入法律，旅游法在规范旅行社和导游行为、调整旅游乱象的同时，也引发了新的社会问题，旅游团费上涨导致旅游客源量下降、禁止强迫购物让导游不敢向游客提供购物信息、游客闲暇时间明显增多让游客无所事事等。本文主要针对旅游法对旅游乱象的规范调整所引发的几个新的社会问题进行探讨，结合各方观点，初步探讨如何细化旅游法相关规定来处理相应问题。 关键词 旅游法，强迫购物，欺客宰客，零负团费，维权，法律细化，法律实施 目录 绪论 3 一、《中华人民共和国旅游法》概述 3 (一)《中华人民共和国旅游法》产生背景 3 （二）《中华人民共和国旅游法》的主要内容 4 （三）《中华人民共和国旅游法》的现实意义 4 二、《中华人民共和国旅游法》对旅游乱象的调整 5 （一）旅游业存在的旅游乱象 5 1.”零负团费” 5 2.强迫购物 5 3.景区门票乱涨价 5 4.欺客宰客维权难 6 5.旅行社违约 6 （二）《中华人民共和国旅游法》对旅游乱象的调整 6 1. 对于“零负团费”问题的调整 6 2.对于“强迫购物”问题的调整 6 3.对于“景区门票乱涨价”问题的调整 6 4.对于“消费者维权难问题”的调整 7 5.对于“旅行社违约”现象的调整 7 （三）旅游法调整乱象引发新问题 7 1.“零负团费”现象难以杜绝。 7 2.游客购物难 7 3.景区调价举行听证会并不能遏制“景区乱涨价”现象 8 4.游客异地维权难 8 三、浅析如何细化旅游法相关规定来处理相应问题 8 （一）对于“零负团费难以杜绝”的情况的解决方案 8 （二）“游客购物难”问题的解决方案 8 （三）对“景区调价需举行听证会不足以规范乱涨价”现象的解决方案 9 结论 9 绪论 我们知道，随着社会发展，人民生活水平的提高，外出旅游也成为越来越多的人的生活选择，随着旅游业的迅猛发展， “零负团费”“强迫购物”“欺客宰客”“惊人门票”等旅游乱象层出不穷，旅游法对此予以了规范，重点保障了旅游者权益，使旅游市场回归理性。但是，旅游法在调整旅游乱象的同时又引发了新的社会问题，因为旅游法自身存在的漏洞，在规范旅游乱象方面也很难切实起到一针见血的效果。本文对旅游法作了简要介绍，简述了旅游法是如何调整旅游乱象的，并初步探讨了旅游法调整旅游乱象所引发的新的问题及解决方案。 一、《中华人民共和国旅游法》概述 《中华人民共和国旅游法》是国家首部针对旅游业的立法,2013年10月1日起将正式实施,除总则、法律责任和附则外,分别对旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、监督管理、旅游纠纷的处理等内容作了规定.它采用综合立法模式,以保护旅游者合法权益为立法宗旨,实现了旅游规划入法,同时立法整治旅游行业痼疾,具有鲜明的特点。使旅游者和旅游经营者在旅游活动中都有法可依，在法律的规制下，旅游业将沿着法制轨道健康发展。 (一)《中华人民共和国旅游法》产生背景 旅游法是改革开放初期就启动的一个立法项目，曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，但由于当时我国旅游业还处于起步阶段，有关方面对立法涉及的一些重要问题认识不尽一致，这部法律草案未能提请审议。 我国旅游业近年来快速发展，据统计，截至2011年底，全国各类旅游景区景点达到两万多处，旅行社达到两万多个，星级饭店达到一万多家，旅游直接从业人员超过1300万人，国内旅游人数超过26亿人次，接待入境旅游超过1.35亿人次，公民出境旅游超过7000万人次，国内旅游市场规模居全球第一位，接待入境旅游人数和公民出境旅游消费居全球第三位。 但是目前我国旅游市场不正当竞争问题比较严重，损害了旅游者和经营者合法权益，现有的法规或部门规章在立法技术上存在不严谨的现象，中国旅游立法存在一些问题，中国旅游立法中存在的迫切需要制定旅游法明确一些基本法律规范和旅游合同特殊规定，建立和改进旅游与相关行业管理的协调机制。没有一部专门的旅游法，与我国世界旅游大国的地位身份已不匹配。 世界上目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律。八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展和改革委员会、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组,负责旅游法的起草工作。 《中华人民共和国旅游法》于2013年10月1日正式实施。 （二）《中华人民共和国旅游法》的主要内容 《中华人民共和国旅游法》的