(02关于基本建设项目业绩考核有关情况的说明.docVIP

关于***基本建设队伍的考评有关情况的说明 一、油田基建系统对承包商管理的文件依据 近年来**公司为加强对基本建设工程质量及工程建设承包商行为的管理，规范工程建设市场秩序，结合油田建设市场的实际，于二〇一一年下半年对相关的各项管理文件进行梳理修订，先后下发了两个文件以做为基建系统内规范、管理、指导的主要依据，即《关于印发（**公司基本建设工程质量管理办法）和（**公司工程承包商管理办法）等三项管理办法的通知》和《关于发布（**公司油气田地面工程建设管理办法）等6项管理办法的通知》；两个文件中要求执行的管理办法共九个。 依据上面的两个文件要求，涉及承包商建设行为管理的办法主要是：《**公司基本建设工程质量管理办法》、《**公司工程建设承包商管理办法》、《**公司工程建设承包商诚信体系考核办法*》、《**地面建设工程施工队伍业绩考核办法》这四个管理办法。 二、相关文件主要内容的梳理 油田对基建系统内建设队伍的管理主要按照两个方面进行管理规范、筛选使用：一是每年依据对承包商诚信体系管理的要求，按照《**工程建设项目承包商诚信体系标准》，对承包商进行承包商诚信信息收集、认定、录入、评价和结果公布使用，按照A、B、C、D四个诚信等级，差别化监管，对于D类企业，清出**市场，两年内不受理其的准入。二是依据每年建设单位上报的《****地面建设工程施工队伍业绩考核表》的有关资料，进行考核，并将结果上报和对外公示，引入“优胜劣汰”的竞争机制。具体如下： 1、承包商准入：《****公司基本建设工程质量管理办法》规定，油田建设市场实行准入制度，进入油田市场从业企业，须经**公司工程项目管理等相关部门审查技术资质，经企管法规处对企业资质合规性审查出具《市场准入证》后，可从事业务活动，准入有效期为一年。 《**公司工程建设承包商管理办法》规定，在**公司范围内进行工程建设的承包商和服务商由油田公司统一选用。规定的管理机构是**工程建设承包商管理领导小组，领导小组办公室设在基建工程处，负责日常事务，履行管理、指导、监督职责。且只负责二类承包商准入的评审，一类承包商的准入由集团公司领导小组批准准入。选用的原则是：统一标准、严格准入、规范选商、择优录用、工程控制、动态管理、严格监督、落实职责。 2、承包商的选择：依据《**公司工程建设承包商管理办法》的规定，针对具体的工程建设项目，由建设单位依照《中国石油天然气集团公司招标管理办法》采用招标方式或竞争性谈判方式选择承包商，选择时必须由技术、经济、法律、纪委监察等有关专业人员参与。 3、承包商的使用：依据《****公司工程建设承包商管理办法》的规定，由建设单位依照国家的相关法律法规及基本建设程序，对使用的承包商实施管理，严格按照合同行使权力、履行义务，针对具体项目，批准建设项目的实施方案，进行交底培训，并在合同中约定关键人员、关键设备的具体要求。由建设单位对承包商的分包活动进行监督管理、审批、核查。 4、承包商的评价：依据《****公司工程建设承包商管理办法》的规定，对承包商管理实施年度评价制度，每年评价一次，评价工作由基建处组织建设单位进行并上报备案，对不满足《****工程建设承包商诚信体系考核办法（暂行）》的承包商取消其准入资格，列入承包商黑名单。彻底清除油田建设市场，不允许再参与油田的建设工作。 5、承包商业绩考核：依据《****地面建设工程施工队伍业绩考核办法》的规定，每年度进行一次资料的收集、考核及公布；考核的内容有：招投标及合同管理、施工管理、技术管理、质量管理、HSE管理五个方面，业绩考核实施100分制，A级企业予以表彰、并作为投标业绩，C级企业（等分65分以下）给予通报批评，对连续两年考核结果为C级的队伍，不得在油田市场承揽施工业务。 6、承包商的诚信评价使用：依据《****公司工程建设承包商诚信体系考核办法（暂行）》的规定，对油田范围内从事基本工程建设的施工企业，进行诚信等级的评定及管理。规定的管理机构是***公司建设项目承包商诚信评审委员会（评审委），由评审委负责组织评审工作，委员会下设办公室，设在基建处，具体负责承包商诚信信息的收集、认定、录入、评价和结果公布使用等具体工作；企管法规处、质量安全环保处、财务处、纪委监察处、基建工程处及各建设单位为诚信信息采集单位。此项工作每年开展一次，每年一季度由参评企业直接向基建处递交相关资料参与诚信等级的评审工作。 《****工程建设项目承包商诚信体系标准》由130分的分值和五项一票否决指标组成。依据评审结果，对施工企业实施按照A、B、C、D四个诚信等级的差别化监管；对于A级企业在重点工程选商、招标、工程担保、质量保证金方面给予优先及优惠考虑；对于有一票否决情况、不参加企业评级、计分低于65分的企业评定为D级企业，清出油田市场，两年内不受理其的准入。