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坚定反腐倡廉信心
营造风清气正环境
——在职业技术学院的发言提纲
今天很高兴来到的主要学府——职业技术学院。早就听说这里是一个群英荟萃的地方,聚集着一大批高级知识分子,培养了一批又一批优秀的人才,为的经济发展起到了积极的推动作用。来到学校后,又看到学院优美的环境、洁净的校舍,很多老师在这里传道授业、大量的学子在这里勤奋读书,仿佛又回到了二十多年前在大学里与同学们一起学习和研究法律的美好时光。
学校在理论上是神圣的殿堂,是纯洁的场所,是寄托着国家未来的年轻人在学习知识中健康成长的地方;学校又是关心政治、引领时尚,对群众反映强烈的热点问题关注度高的地方,其中对腐败与反腐败问题,学校广大师生就很关注。当前,适逢市里正在开展营造风清气正好环境教育活动。书记邀我过来,就腐败与反腐败问题谈些情况。因为职业的原故我又掌握一些总体的和个体的情况,觉得与各位老师交流交流,可以受到一些有益的启发。因此,就收集了些资料,来与大家作些交流。主题可以叫做“坚定反腐倡廉信心、营造风清气正环境”。下面,我着重讲六个方面的问题。
一、近二十年来反腐败斗争的基本情况
我们党历来都高度重视反腐败问题,在中央苏区,中央就成立有中央苏维埃检察部,何叔衡任部长。但是从我们党建立到改革开放前,由于战争的严峻考验和解放后高度的计划经济、闭关锁国的政策,不断的政治运动、贫乏的经济条件等,腐败问题应当说不是社会关注的突出问题。改革开放以后,窗户打开了,苍蝇蚊子也飞进来了,加之市场经济负面作用的影响,以及教育、管理方面的疏漏,腐败问题逐步呈发展蔓延之势。正是在这一背境下,小平同志提出了 “在整个改革开放过程中都要坚持反腐败”和“两手抓,两手都要硬”的方针。全国检察机关围绕党和国家的工作重点,锲而不舍地开展查办贪污贿赂等职务犯罪案件工作,取得了一定成效。就**省情况看,从1989年以来的二十年间,全省检察机关反贪力度不断加大,1998年前查办案件数量每年均在4000多件。1998年后,由于刑法、刑诉法的修订修改,贪污贿赂案件犯罪主体范围缩小和立案标准提高,以及侦查案件的难度增大,每年查办的案件保持在2000件左右,但打击的目标更加明确,重点更加突出,政策界限更加清楚,对于促进反腐败斗争的效果也更加明显。查办的大案已由90年代初的每年300余件上升到近年的1000件左右。查办县处级以上干部犯罪的要案,近年来每年也在百件左右。二十年来,**省检察机关查案工作大致可划分为四个阶段:
第一阶段是从1989年到1992年。党的十三届四中全会明确把“坚决惩治腐败”列为要特别注意抓好的四件大事之一。1989年8月15日,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于贪污、贿赂、投机倒把等犯罪分子必须在限期内投案自首的通告》。为贯彻中央决策和“两高”通告,检察机关继1988年底提出将打击贪污贿赂犯罪作为检察机关第一位工作后,采取了建立举报中心和反贪污贿赂局、分级负责办理大案要案等措施,形成了较强的打击声势。四年间全省查办贪污贿赂犯罪案件数由1989年的4000余件递增至1992年的7000余件。这个时期,原洛阳市委书记武振国、平顶山市常务副市长王乃斌、郑州铁路局副局长潘克明等要案先后被查处。
第二阶段是从1993年到1997年。1992年我国经济出现的过热,使经济活动中的无序现象严重,一些不法分子利用其中的漏洞进行犯罪活动。各级检察机关坚持把发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的犯罪案件作为重点,深入开展查案工作;配合中央关于加强宏观调控的决策,对于在整顿金融秩序、纠正违章拆借资金、取缔非法金融机构、加强证券市场和房地产市场管理等过程中发现和揭露出来的案件积极查办。五年间,全省检察机关共查办贪污贿赂案件20000多件,其中大案3600多件。检察机关在查处原安阳市化纺厂厂长胡安林等多人贪污受贿数百万元的大案中,查出了原安阳市市长杨善修、**市市长朱振江受贿案。此外,检察机关还查处了原郑州市委常委、巩义市委书记杨振海,巩义市市长孙兆清,桐柏县县长王保珍,焦作市山阳区副区长冯朝阳等领导干部受贿案,以及南阳市工行工业路分理处副主任刘佳丽等人贪污410万元并杀人灭口案,国家粮食储备局许昌粮库主任刘中水等人贪污受贿近百万元案等,有力地促进了全省的反腐败斗争。
从1998年到2002年为第三阶段。党的十五大确定新时期反腐败斗争的领导体制和工作机制后,检察机关依法履行职责,加强查案工作,反贪力度进一步加大。五年来,全省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件11400余件,其中大案5108余件。原省保险公司总经理周华孚、周口地区行署专员曾锦城、省石化厅副厅长张景祥、省委统战部副部长祝友文、新乡市委副书记王德水等案件,都是这一时期查处的比较典型的案件。
从2003年至今为第四个阶段。党的十六大以来,
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