普通程序简化审的适用情况及完善建议..docVIP

普通程序简化审适用情况及完善建议在确保程序公正的前提下兼顾程序效率是现代刑事诉讼程序发展的趋势。从司法实践来看，面对日益增大的刑事审判压力，我国现行的刑事诉讼程序无论是在价值理念上还是在制度设计上存在的诸多不足使得刑事审判实践缺乏提高程序效率所需的多样性和灵活性。在此背景下，普通程序简化审的推行与完善势在必行。我们以浦东新区法院近年来的普通程序简化审适用情况为例，普通程序简化审适用情况进行分析并就存在的问题提出改进完善建议。 浦东新区法院普通程序简化审适用情况调查一简化审程序适用率 表一：普通程序适用率 年份 结案数 2000 2001 2002 2003 2004 2005 （上半年） 简易程序585 722 755 799 908 539 普通程序 720 796 730 645 759 415 合计 1305 1518 1485 1444 1667 954 普通程序 适用率 55.17% 52.44% 49.16% 44.67% 45.5343.05% 由表一来看，刑事结案数量呈上升趋势，两年上升幅度明显增大，表明审判压力逐年增压。但随着审判压力的加大，普通程序的适用率却逐年下降，自2002年起已低于50%。从审判实践来看，普通程序案件中，事实清楚、控辩双方无争议且宣告刑在三年以下有期徒刑的案件占有一定比例，公诉机关对这些案件行使求刑权，就有可能使此类案件适用简易程序审理。因此，随着公诉机关普遍行使求刑权，普通程序的适用率会进一步缩小。 表二：普通程序简化审适用率 年份 结案数 2003 2004 2005 （上半年） 普通程序 720 415 普通程序简化审 181 312 215 普通程序 简化审适用率 25.14% % 51.81% 注：简化审程序适用率是指简化审程序在普通程序中的适用率 由表二来看，简化审程序在普通程序中的适用率逐年提高，尤其是与刑事结案数量的增长存在着正向关系，2005年上半年简化审程序结案数量已占普通程序结案数量的50%以上。通过比较普通程序适用率的下降趋势与简化审程序适用率的上升趋势，可以认为，简化审程序已经成为适用普通程序审理刑事案件的主要形式。考虑到简化审程序适用实践刚处于起步阶段，法院对简化审程序的适用还较为保守，因此，随着经验的积累、法律的完备和审判压力的持续增大，简化审程序的适用率还存在较大的提高空间。 二简化审程序在审理程序的地位 从程序法定角度讲，简化审程序属于普通程序，不具有独立性。但从实角度将审理程序作三分法划分即简易程序、简化审程序、普通程序（非简化审程序）以考察审理程序发展趋势。 表三审理程序发展趋势 年份 结案数 2003 2004 2005 （上半年） 简易程序适用率 55.33% 56.50% 普通程序适用率 44.67% 43.50% 简化审程序适用率 25.14% 51.81% 普通程序适用率 （非简化审程序） 32.13% 20.96% 简化审程序在全部案中的适用比例 12.53% 22.54% 图一：2005年上半年审理程序 由表三来看，三种审理程序适用率的走势明显，即简易程序呈上升趋势，普通程序（非简化审程序）呈下降趋势，简化审程序呈上升趋势且所占比例已超过普通程序（非简化审程序）在全部案件的适用比例（图一）。从审判程序发展趋势上看，简化审程序在司法实践中显露出与普通程序、简易程序并立的审理程序的趋势。 综合表一、表二、表三来看，可以得出如下结论：（1）基层法院面临持续增加的刑事审判压力，在人员编制、物力投入有限的前提下，提高效率是基层法院面临的最大的、最迫切的、最现实的需要；(2)基层法院审理的绝大多数案件属于事实清楚、证据确实充分、被告人认罪且控辩双方无实质争议的案件，这应当是基层法院审判效率提高的着眼点和进行程序改革的可能性依据；（3）审判效率提高的关键从根本上讲，就是要建立起符合基层法院案件审理需要和特点、能够在此基础上对案件进行程序分流、实现案件审理简简繁繁的程序效率理念。 三简化审程序的适用范围 司法实践对简化审程序适用范围的把握主要取决于两个因素，一是法律（司法解释）的限制性规定，二是实践因素，对于后者的考察包括以下几方面： 1、案由范围。司法解释简化审程序可以适用于全部案由。但司法实践并非如此。对一些特殊类型、新类型犯罪或者具有重大社会影响的案件，既使被告人表示认罪，法院一般也不会适用简化审程序。法院对案由范围的把握也有一个变化过程。如在审理贪污贿赂、渎职犯罪时，起初从案件复杂性和影响性角度考虑，为确保案件审理质量，法院一般不适用简化审程序，但随着简化审适用能力的提高，简化审程序适用也扩大到此类案件。 2、量刑范围。有关的司法解释对简化审程序适用从量刑方面所作的限制只有一个即可能判处死刑的案件不能适用