(52新农村规划九大标志.docVIP

字数：4741 新农村规划九大标志 党中央在《中共中央制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，将建设社会主义新农村问题，列为一个突出问题加以提出。我们认为，在围绕这一建议制定具体规划时，应该在两个方面加以明确细化。一是什么叫社会主义新农村，即社会主义新农村的概念如何定义；二是社会主义新农村的标志是什么。即检验社会主义新农村的硬性标准。虽然《建议》中有“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，但这只是对社会主义新农村的质量要求，而不是具体标准。 如果社会主义新农村的概念和标准问题不确定，在作出未来社会主义新农村规划时，就必然会遇到许多不好操作的的问题。 关于社会主义新农村的概念问题 关于社会主义新农村，自从中华人民共和国成立之后，不同时期，曾出现不同的概念，建国初期农民从地主手中分得了土地。当时，新农村概念主要是农民当家作主的田园式新农村，其生活图画是“二亩地一头牛，老婆孩子热炕头”；自50年代后，其概念主要走集体化康庄大道的新农村。即在互助组、高级社的基础上，全面实行人民公社化体制，搞“一大二公”，三级所有，队为基础。这种现象一直延续到文化大革命结束。党的十一届三中全会之后，农村普遍推行土地联产承包制，乡镇企业大发展。这时候的新农村概念可以概括为，在市场经济条件下，实行农民自主经营奔小康的新农村。 经过20多年的改革开放，中国农村发生了翻天覆地的变化，这时候的新农村概念如何定位，我们认为要从现有时代特征和未来发展趋势上加以考虑，一是农业发展已纳入市场全球化的轨道，中国传统的自给自足小农经济模式已被打破；二是现代科技交通、通讯大发展，传统落后的农业耕作方式已被打破；三是城市化加快，传统、封闭的城乡二元生存结构体制已被打破，农民可以走出家庭、走出村寨，到城市生存创业。根据这一特点，我们认为，当前的新农村概念可定为：在中国特色社会主义制度条件下，走城乡一体化道路过上小康生活的农民居住社区，即为21世纪的新农村。 这一概念定位反映了两个核心内容，即新农村的生存基础是在中国特色社会主义制度条件下，推行市场经济的产物。第二，走城乡一体化道路，已成为现实和历史发展的必然趋势，走城乡一体化的农民，已彻底打破了千百年来中国农民的传统生活方式和生产方式，是社会进步的产物，是中国特色社会主义的优越性的产物，集中体现了“三个代表”在农村的发展方向。这不仅是当代现实中新农村的现状也是未来新农村的美好蓝图。 关于当代社会主义新农村的建设标志 根据我国目前沿江、沿海经济发达地区、大中城市郊区已走向小康生活的农村 居民社区现状和世界发达国家农村的情况，我们认为，中国的社会主义新农村，应该确立以下九个标志，作为建设新农村的目标。 农民居住集约化。中国农民居住的分散性、随意性，是自古以来存在的 显著特征。其主要原因是交通、通讯的封闭，生产力低下和封建社会的落后制度所致。新世纪如果不改变这一状况，是无法适应经济全球化形势要求的。从人类社会发展的规律看，人类群体居住的集约化程度，反映了一个地区经济和社会的文明程度。只有人类群体居住高度集约化，才能形成改造自然条件的群体力量，使资源开发集约化，人类创造的物质、精神文明成果社会化。凡现在保存下来的农村千年文化古镇，当代经济发达地区的强镇、名村，无不是农民高度集约化的居住地。 因此，为了适应当代经济和社会发展形势，新农村建设必须以居住集约化为突 破口，使各地农村的土地利用达到集约和节约的目的。只有实现农民居住集约化，才能提高住房质量，提高抗灾、减灾能力。大量事实证明，某一地区一旦发生地震、洪涝等自然灾害，首先是农村住房大片倒塌，使大批农民无家可归；农民集约化居住、加强了农户之间的紧密性联系，为提高农民组织化程度，发展乡村文化，创造了条件；农民集约化居住，便于农村公共设施建设，大大降低通电、通信、通气、通水等基础设施的建设成本和公共设施的管理成本；农民集约化居住，便于集中环境污染治理，便于发展循环经济；农民集约化居住，便于农民生产专业化分工，便于节约的土地进入农村工业用地流转。 基于这一考虑，在实施农民居住集约化规划时，一定要坚持因地制宜，积极引导的原则，在制定统一规划的基础上，根据农民宜居要求、经济条件、自然条件，分期分批实施；农村集约化规模，不强求统一，住房人均占地按不同地区人口、土地资源情况和农民生活、生产特点，提出指导性标准，住房建筑质量、风格、原则上按建筑行业要求和不同区域传统民族文化特点统一要求。 农民生产方式的合作化。农民生产方式从一家一户转向专业合作化，这 是农业产业化的必然趋势，这是提高农民生产组织化程度的重要标志。这与上世纪50年代推行的农村互助组、合作社，有着本质上的区别。过去农村建立的互助组、合作社，是季节性农村劳力的生产互助和劳动工具使用