梁军同志在全省建筑起重.docVIP

附件2： 梁军同志在全省建筑起重 机械设备安全使用管理工作会议上的讲话 （2006年10月24日） 同志们: 今天召开这次会议，主要任务是：通报今年尤其是进入8月份以来全省建筑领域安全生产事故情况，分析当前安全生产形势，对下阶段重点工作进行部署，坚决遏制全省施工现场建筑起重机械设备事故多发态势，确保建筑起重机械设备安全正常运行，推动全省建筑施工安全生产状况稳定好转。 2006年，我省建筑施工领域安全生产形势不容乐观，全省建设工程伤亡事故总体情况是：截至目前，全省建筑施工共发生生产安全事故24起，死亡31人，重伤4人。与去年同期相比，事故起数下降12起，下降33.3 %，死亡人数下降2人，下降6.06%。刚才，徐菊同志对全省建设系统建筑起重机械设备事故情况进行了通报，由此可见，当前全省建筑起重机械设备安全生产形势十分严峻。客观地讲，今年1-7月份，全省建筑起重机械设备安全生产形势比较平稳，事故发生起数和伤亡人数相比去年大幅下降，但进入8月份以来，连续发生3起事故，其中2起属三级重大安全事故：8月19日，石家庄市发生建筑起重机械设备倾覆事故，造成3死1伤；10月17日，秦皇岛市发生物料提升机高处坠落事故，造成3人死亡。这些群死群伤事故的发生直接危害人民群众生命财产安全，严重影响社会经济建设和工程建设，扰乱社会正常生产生活秩序，后果特别严重，影响特别恶劣。究其原因，一是部分设区市和大部分县（县级市）对建筑起重机械设备管理工作不够重视，没有管理机构和专门管理人员，工作上存在盲点和薄弱环节；二是部分企业，特别是一些小企业无证施工和违规上岗，违章进行建筑起重机械设备安拆和使用操作；三是大部分施工单位的建筑起重机械设备使用管理工作基础薄弱，没有设备管理部门，施工现场管理混乱；部分监理单位不认真履行法定的安全监理责任，对现场事故隐患不能及时作出处理，酿成小工程、大事故。四是一部分设备管理人员仅凭传统经验工作，缺乏应有的机械设备技术常识和知识更新，也有的违章指挥、违章操作、冒险蛮干；五是施工现场使用的部分起重设备陈旧、老化，存在严重质量安全隐患，设备本身缺少安全装置或装置失灵、或缺乏维修、保养；六是县级及以下建筑工地或城市房屋二次装修工程中的设备管理工作存在空白区。 我们要认真吸取以上事故的惨痛教训，研究解决存在的实际问题，为切实做好全省建筑起重机械设备使用管理工作，遏制建筑工地重特大事故发生，确保全省建设系统安全生产形势稳定好转，下面，我就下一阶段重点工作讲几点意见。 一、高度重视建筑起重机械设备安全使用工作，落实监管责任，摆正企业经济发展与安全生产的关系，坚决遏制重大安全事故发生 建筑起重机械设备安全使用事关全省建筑领域安全生产大局，直接关系人民群众生命财产安全，关系到建设事业发展与稳定。抓好这项工作，也是践行“三个代表”的重要体现，是构建和谐社会的重要内容。各级建设行政主管部门和施工单位要高度重视建筑起重机械设备安全使用工作，要以这几起事故为戒，深刻自省，查找不足，举一反三，采取强力措施，坚决遏制施工现场建筑起重机械设备重大安全事故高发态势。 （一）加强领导、明确责任，完善监管组织体系。国务院《建设工程安全生产管理条例》和《特种设备安全监察条例》颁布后，省建设厅按照建设部、国家质监总局关于开展起重机械专项整治文件精神，与省质量技术监督局加强合作，顺利完成了起重机械监管职责的分工和交接，并明确由材料装备处负责全省房屋建筑工地和市政工程工地起重机械设备安全管理工作。按照省厅要求，部分设区市建设局已经明确了建筑起重机械设备监督管理部门和有关管理人员岗位责任制，相继开展了建筑起重机械设备登记备案和起重机械设备作业人员培训考核、施工现场监督检测和事故处理等管理工作。可以说，国家、省、市关于建筑起重机械设备管理的体系框架已基本建立，我省建筑起重机械设备管理也取得了一定成绩。但是，全省建筑起重机械设备安全使用管理体系还不健全，还存在许多亟待解决的问题。今后，各设区市、县（县级市）要进一步加强组织领导，明确负责建筑起重机械设备安全使用管理的机构和专门人员，明确安全监管的职责和工作目标，将建筑起重机械设备安全责任落实到位。同时，全省各资质许可、招投标监管、施工许可、安全监管等有关部门，要充分发挥各个管理环节的整体效能，配合做好建筑起重机械设备安全使用管理工作。 （二）企业要明确主体责任，摆正经济发展与安全生产的关系。企业是安全生产的责任主体，是抓好安全生产工作的第一责任人，必须牢固树立“安全第一、预防为主”和安全生产“责任重于泰山”的思想观念，把安全管理工作放在建筑施工的首位。企业必须清醒地认识到，安全生产工作直接关系企业荣辱、关系企业生存和发展，安全生产也是经济效益。企业一旦发生安全生产责任事故，轻则会受到通报、经济罚款、暂扣安全生产许可证处罚；