《着力改善民生促进社会和谐.docVIP

着力改善民生 促进社会和谐 在加快发展中改善民生 在改善民生中加快发展 近年来，我们沭阳县委、县政府依据县情实际、顺应时代要求、响应民众呼声，走出了一条“在加快发展中改善民生、在改善民生中加快发展”的特色之路。 一、就业是民生之本 只有充分就业，群众才能富裕，民生才有保障。关注民生，就要从就业入手，着力解决“人往哪里去、钱从哪里来”的问题。作为全省第一人口大县，几十万名富余劳力后面跟着几十万个家庭、一百多万张嘴，对于县委、县政府来说，这是天大的责任、山一样的压力。因此，保障和促进就业，是我们最重要的施政目标之一。 一是“两翼”齐飞创造就业岗位。有项目才有岗位。近年来，我们坚定不移地实施以项目推进为主体、以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”发展战略，在加快发展中拓宽群众就业空间。2005年，全县平均不到4天就引进1个千万元以上工业项目；2006年，平均不到3天就引进1个千万元以上工业项目；今年以来，平均不到2天就引进1个千万元以上工业项目，平均不到8天就引进1个亿元以上工业项目。经过5年多建设,县经济开发区基础设施配套面积已达到24.5平方公里，承载各类项目420个、投产281个，其中亿元以上57个、10亿元以上5个、上市公司投资的11个，总计用工4.88万人。此外，我们还在乡镇规划建设了38个工业集中区，大力发展乡村工业，努力为广大群众创造家门口的就业岗位。与此同时，我们坚持以创业带动就业，千方百计调动群众创业积极性，努力将民间资本由“休眠态”激活为“市场态”，促进储蓄变投资、资金变资本、“死钱”变“活钱”。目前，全县个体工商户达2.1万户，民营企业达到4663家，民营企业吸纳劳动力达16.8万人，民营经济直接税收占国税、地税收入的80%左右。 二是大力提高劳动者创业和就业技能。授之以鱼不如教之以渔。坚持对“两后”新增劳力进行全员培训，多渠道加强社会劳动力技能培训，近3年累计培训65万人次，发展各类职业教育机构132家，在校生3万人以上。通过培训，全县外输内转劳动力51万人，花木等特色产业经纪人突破6万人，从传统农业转移出来的劳动力超过80%。 三是优化就业和创业服务环境。给钱给物不如给环境。我们成立了县诚信服务监督局，推行“超时默认和缺席默许”制度，严格规范行政处罚自由裁量权，实行经济、公安、新闻、安监“110联动”，治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为，让群众在正常创业时感觉不到政府存在，在创业遇到困难时感到政府无处不在。 二、安居是民生之需 中国老百姓多数有“家园”情结。“家”和房子联系在一起，“园”和环境联系在一起。关注民生，就要让群众住得起房子、在良好的环境中生活。我们在加快建设现代化中等城市过程中，始终坚持把“安居”作为政府的实事工程、民心工程。 一是坚持和谐拆迁。和谐拆迁是顺利建设的前提。为了维护好拆迁群众的利益，我们出台了补偿、安置、特困户救助等一系列惠民措施，特别是先后规划建设了7个共140多万平方米的安置小区，以800元/平方米左右的建筑成本价安置拆迁户，以先入住、10年后再按原价付款或缴纳房租（市场房租价的50%）的方式安置困难户，赢得了群众对拆迁工作的理解和支持。2003年以来，沭阳城区先后拆迁房屋318万平方米，今年以来就完成了101.5万平方米，未引发一起上访事件，形成了令人关注的“和谐拆迁沭阳现象”。 二是实施低房价战略。农业人口占比高、城市化任务重以及地域广、生产要素少且分散的县情实际，要求我们必须迅速昂起县城龙头，降低农民进城门槛，实现以城带乡统筹发展。为此，我们综合运用市场、服务、政策和法律等多种措施，使沭阳房价始终比周边县区低30%以上，走出了一条房价越低需求越旺、需求越旺开发越多、开发越多城市化进程越快、城市化进程越快对工商业支撑能力越强的良性发展之路。2004年以来，在科学布局的基础上，沭阳城区规划建设各类小区95个，总建筑面积784.4万平方米，建成面积284.4万平方米。其中，12层以上楼房有39栋已建成，105栋正在快速推进。 三是改善农民居住条件和环境。在统一规划的基础上，稳步推进康居示范村建设。持续实施以清洁田园、清洁水源、清洁家园和清理干道两侧环境为主要内容的“四清工程”，深入开展改水、改厕活动，农民群众居住条件、生活环境大幅度改善。2006年以来，沭阳先后被授予“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”和“全国绿色小康县”称号，新河镇周圈村入选“全国十大魅力乡村”。 三、交通是民生之要 人畅其行，货畅其流，是发展的前提、富民的基础。关注民生，就要高度重视路网和运输体系建设，让群众共享交通畅达之利、出行快捷之便。“要想富，先修路。”我们坚持既量力而行，又尽力而为，大力发展交通事业。 一是加强农村路网建设。2003年以来，全县累计投入资金5.32亿元（其中对上争取2.93亿