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社会保障复习资料 学科性质 《社会保障概论》课程是社会工作专业的学科基础课，本课程注重教学内容的基础性，突出社会保障的基本理念、理论，构建支持学生未来发展的知识基础。 通过本课程的学习，明确社会保障的学科体系；掌握社会保障的基本理论，明确我国社会保障基本体制的基本要素；通过相关案例分析与讨论加深对社会保障制度主要内容的理解和运用。 第一章 社会保障概述 第一节 社会保障界定 解美国、德国、英国、日本等不同国家以及国际劳工组织对社会保障的定位； 掌握本课程对社会保障的定位； 重点掌握社会保障的主要特征 一、各国对社会保障的界定 （一）德国对社会保障的界定 社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人 提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制 度,起到维护社会公平和社会安全的作用。 （二）英国对社会保障的界定 社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收 入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国 民实施“从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。 （三）美国对社会保障的界定 社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风 险如年老、失业、疾病等加以防护。 （四）日本对社会保障的界定 社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风 对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造 成的贫困，以保险方法和直接的国家负担,寻求经济保障途径. 险如年老、失业、疾病等加以防护。 （五）国际劳工组织对社会保障的界定 社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或在规定的情况下向其成员提供的保护，其目的是： ①尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现； ②当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的经济后果提供财政保护； ③尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利； ④尽可能为抚养儿童提供福利待遇。 概念界定的多样化 制度的多样化 制度实践的差异 研究视角的差异 二、本课程对社会保障的定位 定义：社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收 入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会 行为及其机制、制度和事业的总称。 要点：责任主体：国家和政府 实施依据: 社会立法 实施手段: 国民收入再分配 保障目标：满足公民的基本生活需要 大社会保障概念 经济保障 服务保障 精神保障 一句话概括：社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标。 三、社会保障的主要特征: 保障性、社会性、公平性、互济性、福利性、强制性 社会保障的本质特征 最终责任主体：国家或社会，社会性 目的：稳定社会，促进社会经济协调发展，依法实施，强制性 目标：为社会成员基本生活权利提供安全保障，公平性 资金来源：国家财政+企业+个人，经济福利性 项目：以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件，变动性、发展性 方式：自成体系的国民收入分配与再分配方式，自身独特的规律，特殊性 社会保障的三要素 社会保障是各种经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。 三要素：经济福利性、社会化行为、以保障和改善国民生活为根本目标 小案例： 社会保障保护的对象是城镇职工还是全体国民？ 无论是西方国家，还是国内学界，关于社会保障的保护对象，尽管用词上略有不同，如有的用“公民”、“国民”、“社会成员”等，但其实质都是泛指一个国家的全体居民或全体社会成员，而不分城市和乡村，不分工人和农民，也不分干部与群众。只要是合法的居民，都有权利享受到政府规定的社会保障。但是，纵观我国社会保障的理念、制度和实践，有以下两个方面值得关注：⑴重城市轻农村。⑵强制性与自愿性的冲突。 时至今日，我国真正纳入社会保障制度体系的人员只占人口总数的十分之一。几十年来，由于城乡二元经济结构，也由于经济水平偏低这一客观原因，占人口大多数的9亿农民长期以来基本被排除在社会保障体系之外。 思考题: 1.社会保障保护的对象究竟是谁？是全民？还是仅有城镇？ 2.如何看待中国现在农村和城市差距悬殊的社会保障状况? 3.在中国目前阶段，哪些人的社会保障问题最值得关注？ 第二节 社会保障制度的构成体系 了解不同国家的社会保障体系； 重点掌握我国社会保障体系的主要内容 不同国家社会保障体系的差别 （一）以英国为代表的福利型保障制度 英国的社会保障制度简介 英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。 社会保障的内容有： 社会保险——养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 社会救助——基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金 社会津贴——疾人津贴?、疾病照顾津贴?、工伤津贴、法定产妇津贴、 法定疾病津贴?、住房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴 等 特点： 体系完整覆盖面广，与福利制度相联系；分类合理，体现不同功能；财政负担繁重