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市属医院科研经费管理中存在问题的原因分析与思考摘要：如何确保科研经费的合理使用和科研项目的完成质量，进而提升医院的科学研究水平，是摆在科研管理者面前的一个严峻问题。相对于省级医疗机构和高校附属医院，市级医院的问题尤为突出。本文以杭州市某三甲医院为例，具体分析了市属医院科研经费管理过程中存在的典型问题，并探讨可能的完善建议。 　　关键词：市级医院；科研经费；管理；原因分析 　　中图分类号：C939　文献标识码：A 　　 　　随着社会经济和科技的快速发展，国家和有关部门对科研经费的投入逐年增加，医院课题的立项数、受资助的经费也随之递增。另外，自从课题成果由原来的鉴定改为验收后，上级科技部门对课题经费决算的审核和管理也更趋规范。因此，如何遵循经济学的客观规律，做好科研经费管理工作，对提高医院科研水平、实现医院可持续发展有着重要意义。本文拟以某市属医院在科研经费管理过程中存在的问题进行分析，并提出几点关于完善医院科研经费管理制度的建议与思考。 　　 　　　1、科研经费管理现状 　　 　　　经费来源 　　医院课题经费来源由原来较单一的财政资助模式，发展为包括纵向科研经费、横向科研经费及院综合科研基金等多方面的投入渠道。对于先期开展的研究项目，由项目负责人提出申请后，医院给予启动经费；经费不足的课题，从重点学科建设经费中可追加补助经费：对于立项不资助项目(B类项目)，医院按级别给予经费配套。 　　管理办法 　　医院课题经费管理办法采用课题制管理，项目经费实行“专款专用、单独立账”原则，建立经费使用记录本。医院按课题来源等级的不同予以相应的立项奖励；在课题按期完成后，根据科研工作日的使用情况，折算成科研津贴给予奖励：在医院年度科研工作会议上进行表彰。对于无故延期的课题，将项目负责人名单进行院内公示，并予以一定的处罚。 　　 　　2、科研经费管理中存在的问题 　　 　　课题预算不合理 　　项目列支的误解 　　(1)由于没有统一的预算标准，申请者又不清楚课题的预算编制，对财务方面的问题及有些条目不理解，在编制时存在一定难度，如支出科目、预算标准等。特别是涉及人员经费部分，往往将研究生滓贴、临时人员工资及研究人员补贴等混为一谈。(2)课题负责人自身对经费预算的严肃性与重要性缺乏认识，同时，受上报时间、经费总额的影响，认为随意编制上报就行，具有一定的盲目性和随意性。 　　政策导向的偏差 　　(1)医院的科技奖励政策与下拨经费的数额挂钩，申请项目经费的多少，直接影响项目的立项奖励及科研津贴。(2)教学职称(硕，博导、教授等)的评定，与个人所支配的经费挂钩。在政策的引导下，项目负责人在预算编制经费时容易造成人为的误差，存在“拔高虚报”现象。 　　经费使用过程中缺乏有效监督扣管理 　　(1)经费使用安排与科研进度不符，存在课题已进入结题阶段，但经费仍未决算结账，或课题还在进行中，经费已用尽等现象。(2)科研经费下拨时间延误，与科研立项时间有时差，导致项目负责人不能及时开展课题。批准立项项目的研究时间是限期的，而各类申报科研项目经过一系列的评审，下达时间往往是在项目计划开始进行后，在一定程度上不能保障项目按进度开展研究所需的经费支持，只能是在依托单位或从其他途径获得资助以支持科研项目进行。 　　科教部门与财务部门缺乏有效沟通 　　长期以来财务部门对项目经费的申请、筹集、审核等工作未予重视，认为是科教部门管理范畴，项目开展时未事先介入，在经费管理上有滞后性，对一些不符合财务规定情况未及时纠正。 　　科研经费购置的固定资产缺乏统一规划 　　科研经费管理存在着科研管理部门、课题负责人所在科室、财务科、设备科等多级管理。设备科只重视设备购置使用情况，而财务科只重视经费使用情况，因此容易引起设备的重复购置和利用率低的浪费情况。 3、完善医院科研经费管理制度的几点建议与思考 　　 　　建立健全各项管理制度 　　完善科研财务制度、科研设备管理制度、实验室管理制度等，制定详尽的经费支出范围和标准，并严格执行。尤其要规定人员费、差旅费、会议费、科研协作费等支出范围及额度标准。 　　重视经费预算编制工作 　　统一相应的预算标准，加强课题负责人的经费核算意识。课题负责人在经费预算编制时，科研管理部门人员应给予相应指导。财务部门应协助负责人编制预算。在总额预算的基础上，细化各项支出名目，强化成本意识，提高资金使用效益。 　　推进科研经费信息化实时管理 　　网络化、信息化的医院科研管理将是知识经济时代生存最基本的条件。依托科研信息平台，可提升医院科研管理水平。科研管理部门制定经费开支项目、预算方案及经费本。财务部门录入课题总经费，并按照科研部门要求的预设开支项目。科研部门可通过网络系统定期查看经费实用情况，及时发现可能出现的问题，及时采取措施；财务部门可以通过预算方案，严格控制各