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提升农林高校二级学院综合办公室业务绩效的对策选择 提升农林高校二级学院综合办公室业务绩效的对策选择 高等院校肩负着人才培养、科学研究、服务社会的重任。伴随着我国高校改革的实施，较大规模的高校一般实行二级学院管理制度、院长负责制。二级学院普遍采用“两级管理、以院为主”的学院制管理模式，承担着教学、科研、学生管理、教辅工作、行政管理等各项任务[1]。学院综合办公室作为学院的综合管理机构和办事枢纽，是学院领导决策和实施决策服务的综合部门，担负着承上启下、协调左右、沟通内外的任务，对于执行领导决策，推动学院工作落实，促进学院稳步持续发展，对外树立良好形象等都起着重要作用。同时，高校各个职能处室的很多工作都下移到二级学院，使得学院的规划、计划、决策，以及与上、下级各单位贯彻实施情况，都由综合办公室来汇集、掌握、分析和处理，这使学院综合办公室的任务更加繁重，成为学院综合管理、协调发展的重要部门[2]。学院综合办公室作为学院工作顺畅有序运行的关键环节，在高校整个结构体制中也越来越突显其重要性。 　　纵观现有研究，许多学者对此问题已经展开了研究，并取得了一定的成果。如曹红珍等从办公室的工作职能与特点出发，分析了影响二级学院办公室管理工作效能的因素，并提出了相应的对策[1]。李桂娥从高校二级学院办公室工作的定位、管理制度、激励制度、人员配备要求、“微笑服务”宗旨、有效利用科学设备等六个方面为实现二级学院办公室科学化管理提出了建议[2]。杜梅指出，二级学院目前存在着工作人员业务素质不高、规章制度不完善、工作任务繁重，但价值认同度低等问题，并提出了提高二级学院办公室工作质量和效率的有效途径[3]。郭文飞指出，当前的二级学院办公室的建设工作中无论是在体制建设、硬件设施建设、人员素质提高等方面均存在较多的不足，并提出了改进对策[4]。以上研究在一些方面已经达到了一定的共识，但是，不同学校存在不同的特点，其二级学院办公室的业务也有所不同。基于此，本文以西北农林科技大学农学院综合办公室为研究对象，专门对其业务绩效展开研究，以供其他农林高校二级学院综合办公室改革提供参考和借鉴。 　　一、高校二级学院综合办公室现存问题分析 　　西北农林科技大学农学院是学校办学历史最悠久的学院之一，1936年开始招收本科生，1960年开始招收研究生。学院现设农学系、植物科学系、种子科学系；有农学、植物科学与技术、种子科学与工程3个本科专业；作物栽培学与耕作学、作物遗传育种、植物资源学等7个硕士学位授权点，作物栽培学与耕作学、作物遗传育种、植物资源学、种子工程4个博士学位授权点，设有作物学博士后流动站。作物遗传育种是国家重点学科，作物栽培学与耕作学是陕西省重点学科。学院拥有国家杨凌生物技术育种中心、国家小麦改良中心杨凌分中心、小麦育种教育部工程研究中心等20个国家、省部及校级科技创新研究平台，1个校内实践教学基地、12个校外实践教学基地，主办《西北农业学报》《麦类作物学报》学术刊物。学院现有教职工231人，学生1283人，其中本科生928人，硕士研究生267人，博士研究生88人。学院积极围绕国家和地区战略需求进行科技创新和技术推广工作，取得了重要进展。黄淮麦区四次换代更新的6大品种中学院培育了4个，在我国黄淮麦区小麦品种更新换代中起了主导作用。由此可见，学院综合办公室业务繁杂，包括了教学、科研、日常管理等方面的组织、协调、服务、管理工作。结合本人工作实践，当前存在的主要问题有： 　　1.工作任务重，但价值认同度低 　　当前，二级学院综合办公室对内主要针对本院教学、科研、图书资料、师生管理和后勤服务等方面进行组织、协调、服务、管理；对外主要负责与本校平行院系及学校各职能部门的沟通和协调等具体工作[4]，担负着衔接上下、协调左右、沟通内外的重要任务。随着农林高校办学事业的日益发展，二级学院的办学规模也越来越大。二级学院综合办公室的人员并没有相应的增加，使得学院综合办公室呈现“事务多，人员少”的格局。此外，长期以来人们所形成的观念是“办公室人员就是跑跑腿、打打杂”，其待遇和地位低于专业教师，致使一些办公室人员心理存在不平衡，不安心本职工作，对工作被动应付，对办公室的各项事务顺利开展造成一定影响。 　　2.管理规章制度不健全 　　具体表现在：综合办公室工作制度建设缺乏系统性和完整性，制度体系没有及时修订，不能适应学校和学院发展需要的客观要求；工作人员工作任务不明确，有时“一人兼数职”，职责有待进一步明晰化，互相推诿现象频发，经常处理日常繁琐事务；综合办公室工作与上下级沟通机制不健全，不能充分发挥参与政务、参谋助手的作用，使得其枢纽作用有所减损；激励机制不健全，导致办公室工作人员存在着“干多干少一个样，不求有功但求无过”的错误想法，对待工作逐渐形成消极情绪，严