《积极促进民营经济健康发展.docVIP

积极促进民营经济健康发展 党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，中国非公有经济发展正进入一个大好时期。 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本国策，为正迅速成长的民营企业的发展提供了制度基础；从战略上调整国有经济布局。国有经济有进有退的调整，为民间投资和民营企业的发展让出了一条大路。党和国家对非公有制政策的调整是解放生产力、发展生产力的重大战略，得到了全社会的广大认同。 这里讲的民营企业，更确切地说是指“民有企业”，即区别于政府投资的集体企业、私营企业、个体企业以及外资企业等。就是国内城乡居民所办企业而言，目前大多为中小企业。 民营企业是推动中国经济增长的重要力量 长期以来，民营企业在夹缝中生存，他们以极强的市场活力和对经济社会的突出贡献，不断改变人们的思想观念。 改革开放以来，随着思想 程度的提高和各项政策的放宽，民有企业和民间投资逐步发展。目前已经成为中国经济发展的一支重要力量。正确认识和客观评价民营经济在国民经济发展中的地位和作用，对于 和贯彻邓小平提出“发展是硬道理”的方针，是至关重要的。 民营经济是中国经济的重要组成部分，是国民经济发展的一支生力军。 尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家技术、经济实力。但是民有企业，包括广大中小企业仍是创造市场活力，提高经济增长的基本力量。 目前，中国工商注册的企业约1000万户，国有企业约20万户，98%为民营企业。还有个体工商户2800万。自1980年以来，非公有部门产值以平均每年递增20%—30%的速度增长，与国有部门年递增5%—10%相比，非国有部门在近20年为推动经济增长做出了更大贡献。 第二、民有企业是增加就业岗位的主要渠道。 全国职工在中小企业就业人数约占75%，1990年至1999年10年间，国有单位从业人员净减少1774万人，集体企业净减少1837万人。同期，私营个体企业却净增2796万人，外资企业净增546万人。现在在个体工商户从业人员超过6000万人。实践证明，在国企改革和经济结构中，国有和集体企业从业人员递减的同时，是民营和外资企业以平均净增300多万个工作岗位，缓解了社会就业压力，为稳定社会做出了贡献。 第三、民营经济是推动市场化进程的重要力量。与国有企业相比，民营企业很少获得政府的偏饭，也较少政府的直接干预，大多与市场经济有着天然的联系。民营企业，特别是民营中小企业，产权清晰、利益驱动力强，组织层次简洁，内部信息畅通，对市场反映灵敏，劳动用工制度，工资分配制度均可根据市场竞争调整；民有企业一般投资少，追求利益动机强，富于创新精神，敢于承担风险。民营企业正是利用机制灵活优势，活跃在企业尚未涉足的新型领域，竞争十分激烈的领域和技术创新领域，活跃在品种多、批发量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利薄领域。由于民营企业的积极参与，使得这些领域竞争更加充分，市场更加灵活。 第四、民营企业是国有企业改革和发展的重要依托。在竞争行业，有发展前景的国有企业，为提高竞争力需要资金支持，但政府已不会再有新的资本投入；那些竞争失败的国有企业，在市场中已经失去不可替代的地位，但退出市场的最大难点是涉及众多职工的下岗。解决国有大企业“人往哪里走”，“饿从哪里来”的一条根本出路，在于发展民营企业，增加就业岗位；发展资本市场，鼓励民间投资。通过民间投资进入和民营企业参与国有企业重组，从而实现股权多元化，促进政企分开，建立规范的公司法人结构。这对国有企业转换经营机制具有决定性作用。传统国有企业“大而全”造成的低效率是国有企业缺乏竞争力的重要原因。破除“大而全”的生产组织方式，实现专业化生产、社会化协作，需要依托各类专业化民营企业。由此形成专业化、低成本、高质量，可灵活应变的生产组织体制，使大企业与中小企业优势互补，实现双赢。 第五、民营企业是技术创新的生力军。新技术的载体是掌握了技术的人，而民营企业产权清晰，具有明显的创业者与高回报和高风险紧密关联机制，可以最充分地调动新技术创业者创业热情和聪明才智。发展民营企业已成为我国发展高新技术产业，迎接知识经济挑战的重要举措。 由此可见，民营企业是国民经济发展的一支生力军，在壮大国民经济、改善机构，保持国民经济持续稳定快速增长具有不可替代的地位和作用。 民营企业要提高自身素质 民营企业创业者一顽强意志克服重重障碍获得了发展。但是，在这种体制环境下创业和成长，使得多数民营企业具有一些先天的弱点，主要表现在：有时投资者缺乏创业经验，盲目性较大，成功率较低；有的追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益，不可能持续发展；有的产权关系模糊，企业制度不规范，流下不少后遗症；有的缺乏科学管理基础，在短时快速膨