流域管理与大型水库管理.doc

流域管理与大型水库管理 摘要：本文 学习 归纳了新《水法》对水资源可持续利用保障 经济 社会 可持续 发展 要求，介绍了几个大型水库 管理 实例，结合三峡水库 管理 ，指出在防洪调度、水资源保护和利用、水土保持、移民后期扶持、库区开发、地质灾害防治等方面可能遇到的 问题 及建议采取的对策措施，在水库 管理 体制方面，强调流域 管理 机构代表国家对长江水资源实行统一 管理 和监督职责。 关键词：水资源利用；流域 管理 ；水库 管理 新《水法》强调国家对水资源实行流域 管理 与行政 管理 相结合的 管理 体制，而大型水库 管理 是水资源 管理 的重要组织部分，以下就新时期水资源利用，流域水资源 管理 与大型水库 管理 进行探讨。 1、新时期对水资源可持续利用保障经济社会可持续发展要求 新《水法》的颁布，将全面推进我国的水利事业从传统水利向 现代 水利、可持续发展水利转变，加快建设节水型社会，支持经济社会可持续发展。 新《水法》以水资源可持续利用为主线，以新体制、新机制为发展理念，归纳起来有“六新”，即新形势、新问题、新目标、新层次、新体制、新机制，标志着我国将进入水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约和有效保护的 历史 新阶段。 新世纪：21世纪是我国进入现代化水利发展的新 时代 ，21世纪被称为水的世纪，21世纪水利的主要矛盾是水资源短缺和水污染与水环境恶化。 新问题：随着经济的发展、社会的进步，水多、水少、水脏的问题越来越严重，对国民经济和人民的生命财产造成了巨大损失。 新目标：可持续发展已成为各国经济社会与环境协调发展的共同准则。 新层次：一是水资源规划，强调流域内的区域规划应当服从流域规划，专业规划应当服从综合规划。二是强调水资源配置和节约使用。 新体制：国家对水资源实行流域 管理 与行政区域 管理 相结合的 管理 体制。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域 管理 机构，在所管辖的范围内行使 法律 、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源 管理 和监督职责。与此相一致，中编委批复的流域机构“三定”方案已首次明确流域机构是具有行政职能的事业单位，统一 管理 流域的水资源。 新机制：在水资源开发、利用、节约和保护等各个领域有相应的约束和奖惩机制。如明确国家对用水实行总量控制与定额 管理 相结合的制度。 2、我国几个大型水库 管理 实例 多年来，由于种种原因，我国大型水库 管理 ，主要是对枢纽工程进行 管理 ，枢纽工程以外的水库主要是由地方政府有关部门 管理 。以下对几个水库 管理 主要特点进行 分析 。 密云水库 密云水库于1958年兴建，1960年投入运用。水库库容亿m3，水面面积188km2，水库的主要任务是防洪和为北京市供水。工程安全 管理 与水环境保护已成为密云水库 管理 中的主要工作任务，水库位于北京市内，由北京市人大常委会通过“密云水库及引水渠 管理 条例”，水库上游为河北等省，要求发展经济时考虑水资源保护，不得造成污染。水库 管理 单位亦负责枢纽及水库的 管理 ，由地方人大立法授权。他们认为水库 管理 主要要搞好工程安全 管理 ，制定工程检查、监测 管理 规程，水库上游的环境保护要常抓不懈，加强执法，监控水库水质，控制污染源，搞好库区消落区 管理 与就地后靠移民 管理 。 隔河岩水库 隔河岩水电站于1987年动工兴建，1994年全部机组并网发电，1995年竣工。隔河岩水库全长，库岸线周长560km，水库库容34亿m3。水库区面积万亩，全部在湖北省长阳县境内。枢纽工程由建设单位 管理 ，水库由长阳县有关部门 管理 。水库主要 管理 特点：一是有一个 科学 合理的长期发展规划并付诸实施；二是有一套移民后期扶持措施；三是有一支稳定的移民干部队伍；四是有较健全的库区 管理 法规作保障，县人大通过，省人大批准了《长阳土家族自治县清江库区 管理 条例》，对库区的范围、责任划分、 管理 机构、保护和治理、开发和利用、资金的统筹、 管理 与使用、罚则在条例上予以明确。 丹江口水库 丹江口水利枢纽于1958年开工，1968年第一台机组发电，1973年初期工程全部完建。初期规模坝顶高程162m，正常蓄水位157m，相应库容亿m3，回水里程77~177km，水库面积750km2。库区主要位于湖北、河南省。丹江口水利枢纽 管理 由汉江集团水利水电有限责任公司负责。他们的主要作法：一是搞好枢纽工程 管理 与水库调度；二是开始探索进行库区水政水资源 管理 ；三是过坝航运 管理 。 目前 遇到的 管理 问题主要有：水库水政水资源的统一 管理 问题、水库水资源保护与水土保持问题、水库消落区土地 管理 问题。 3、关于三峡水库 管理 三峡水利枢纽规模宏大，工程任务以防洪为主，包括发电、航运等，具有