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科研事业单位成本管理的若干思考 科研事业单位成本管理的若干思考 一、科研事业单位成本管理的内容及方法 　　科研事业单位是指由国家投资设立、国家财政提供稳定预算支持、专门从事科学技术研究与开发的事业单位。科研事业单位以自然界、人类社会的发展规律为研究对象、担负着科学开发、知识创新的重要使命，是实现科教兴国的主导力量。科研单位的成本管理是会计工作的重要内容，其成本管理的方式同样遵循会计基本准则。随着科研事业单位内部管理的需求增加，加强内部管理，实施事业单位精细化成本管理也提到了议事日程， 　　科研事业单位成本管理的内容 　　科研事业单位成本管理是指根据一定时期内单位预先建立的成本管理目标，由成本管理主体在其职权范围内，将一定时期内实际发生的各项费用加以记录、汇集、计算、分析和评价，从而保证成本管理目标实现的一种经济管理活动。其内容主要包括基本支出、项目支出、开发支出三部分。基本支出是指单位为维护正常运转和完成日常工作任务而发生的各项实际支出；项目支出是指单位为维持科研项目正常开发而发生的设备购置、委托加工物资、材料费等一切费用开支；开发支出是指单位进行开发创收过程中，所发生的材料、人工、费用等各方面的投入。 　　科研事业单位成本管理的方法 　　现行的《事业单位会计制度》中规定：“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”。按照收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否，紧密地联系在一起。换言之，现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。权责发生制指凡是在本期内已经收到和已经发生或应当负担的一切费用，不论其款项是本文由论文联盟http://收集整理否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。 　　二、科研事业单位成本管理存在的问题 　　在科研单位日常的成本管理中，由于管理机制的缺失以及人员意识的淡薄，导致成本管理的不断恶化。因此，要想进行全面、严格的成本管控，就要树立全员意识，也就是将成本的管理贯穿于整个科研活动中，落实到每一个工作环节。科研事业单位在成本管理中存在如下问题： 　　成本核算与管理基础工作薄弱 　　我国会计准则和会计制度中并未对事业单位成本核算提出一套科学的核算方法和核算体系，成本费用核算限制于财务部门，与各生产、管理部门脱节，对成本管理的制定标准没有建立在科学合理的成本核算基础之上，而是依靠原有的成本管理经验总结出来的，与不断变化的外部经济环境不相适应。由于科研事业单位实行的是经费预算拨款制度，很多单位没有统一的财务成本制度，成本管理手段缺乏规范性、制度性。单位的成本核算内容也相差甚远，在成本核算项目中所归集的成本费用存在造假。因此，科研单位存在着严重的成本核算问题，其成本管控机制缺失，管理基础薄弱，无法实现有效管理。 　　成本控制意识淡薄，成本观念不强 　　在科研事业单位中，资金来源主要依靠财政拨款，由政府负责，因此，对成本的管理就不同于企业。长期以来，事业单位不考虑成本的耗费，不考虑投入与产出是否成正比，因此导致了科研单位整体的成本意识淡薄。由于缺乏对成本控制有力的宣传，对成本费用的考核不到位，，导致单位的人员严重缺乏成本意识，没有节约成本的责任感，逐步成为政府的寄生虫。另外，在对科研人员业绩的衡量中，主要依靠他们的科研成绩，以及发表论文的数量，而未对其耗费的科研经费做出具体的追踪核算，由此导致了多数科研人员的成本观念淡薄。 　　成本监督机制不健全 　　大多数科研单位虽有一些成本管理框架，但由于缺乏相应的成本监控制度，在成本监督机制建设上几乎是一片空白。例如，对于科研事业单位而言各个科研项目进行材料采购的过程中，一般都是自行采购，而没有专门的机构进行管理，导致物资采购资金管理流于形式，不讲实效，成本管理便无从谈起，单位财产的安全和完整就得不到保障。由于监督机制的缺乏，导致了私设小金库等现象的屡禁不止。因此，建立完善的成本监督机制，保障成本耗费的透明，是科研单位成本管理的重要内容。 　　预算管理体制没有充分发挥作用 　　预算的有效执行是调动单位积极性，实现有效运作的重要环节。对预算管理体制进行有效执行是科研事业单位内部控制的重要部门。但是，大多数科研事业单位并没有将其实际执行下去，预算的各项数额流于形式，具体执行中与实践脱节。在预算的编制中过于主观，较多依赖前期数据。预算的执行延后，不严格、不规范。因此，建立完整的预算体制是实现成本管理的有效武器。 　　三、加强科研事业单位成本管理的措施 　　加强职工的成本管理意识 　　长期以来，科研事业单位受传统观念的影响，比较注重专业研究和成果的大小，忽略了成本与效益之间的比例关系