积极发展社会主义协商民主.docVIP

积极发展社会主义协商民主 积极发展社会主义协商民主 协商民主是20世纪80年代以来西方政治学界提出的一种民主体制或治理形式。在这种民主体制中，每个政治团体和公民都能平等地参与公共政策制定过程，自由表达意见，并以公共利益为取向，愿意倾听并考虑不同的观点，最终通过公开协商，各方在彼此妥协的基础上做出具有集体约束力的决策。 　　社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。发展社会主义协商民主是我国推进政治体制改革，坚持走中国特色社会主义政治发展道路的内在要求。十八大报告首次确认“协商民主”和“社会主义协商民主制度”概念，进而对“健全社会主义协商民主制度”进行了阐述，集中体现了中国共产党对社会主义民主政治的实践创新本文由论文联盟http://收集整理、理论创新和制度创新。面对新的发展阶段和发展目标，如何发展社会主义协商民主应该成为中国民主政治建设的重要任务与目标。 　　一、发展社会主义协商民主的重要意义 　　十八大报告提出“健全社会主义协商民主制度”，这是改革开放以来我国政治体制改革的一大探索和突破，也是推进我国政治体制改革和发展的一项重要任务，具有重要而深远的意义。 　　第一，有助于保证人民当家作主行使民主权利。协商民主在肯定政府的权威与合法性的前提下，主张公民基于公共利益进行平等而自由的对话、讨论、争辩和协商，缩小社会利益群体、不同阶层因不同诉求而产生的偏见。通过公民的协商，激发良好意见的表达，增强公共政策的合法性，民主治理质量的改善，拓展公民有序政治参与的渠道，提升政治意识、增强参与能力，可以更加充分保证人民当家作主行使民主权利。我国在建设社会主义民主政治过程中将选举民主与协商民主这两种民主形式创造性地结合，在依法保障人民行使投票权力的同时，坚持求同存异，追求和谐相处，经过充分的协商，既尊重多数人的意愿，又照顾少数人的合理要求，可以最大限度地实现最广大人民的民主权利。 　　第二，有助于化解社会矛盾促进社会和谐。随着改革开放的不断深入，社会利益诉求多元分化，利益矛盾时有激化。为求得不同利益之间的协调，进行协商对话或民主对话，是化解矛盾冲突实现和谐的可寻求的途径。在信息充分平等和公开透明的环境下，相互尊重对方，充分关注对方的利益诉求，为各自的利益进行多层次、多方位、经常性的协商沟通，可以达成广泛的社会共识与团结。协商民主可以架起政府与公民之间信息沟通的桥梁，构建一个管理者与被管理者之间进行有效对话的制度平台。对政府而言，协商民主的运用可以帮助其了解公民和社会组织提供的信息，摸清公民对公共事务关心的热点，吸纳制定政策有效的方案与意见。对公民而言，协商民主的运用可以帮助其反映现实社会存在的问题，为政府解决处理公共事务提供选择的方案，扩大群众对公共事务的参与度、知情度，增加广大人民群众在决策中的发言权，提高他们的参与热情和民主意识。以“对话、协商”为特征的协商民主的治理模式，在化解社会矛盾、协调利益各方、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。 　　第三，有助于推进科学决策民主决策。决策意味着对资源的重新分配，寻求各界各方都可以接受的结果以强化其合法性就显得极其重要。在面对资源的有限性和存在着许多合理的但又对资源该如何分配具有不同主张的情况下，通过协商的程序，所有当事人的意见和利益诉求平等地表达出来，并尽可能地使决策的结果让大多数人所接受，同时，又可以帮助那些对决策后果无法接受的人接受集体决策的合法性。因为，协商的最终决策结果，并非是权力角力的产物，而是考虑多方冲突立场意见的结果。协商作为公民行使政治权利、表达利益诉求、参与政治决策、监督政府管理的重要形式，有助于把社会各方面分散的意见、愿望和要求进行系统、综合的反映，促进党和政府科学决策、民主决策。 　　第四，有助于改进党的领导方式和执政方式。社会力量的增长与社会结构的多元，使我国高度一元化的政治形态面临挑战。以中国共产党为核心的一元领导体制需要与日益多元化的社会结构保持长期适应和有机互动，是推动中国特色协商民主发展的直接力量。在党情、国情、世情发生深刻变化的背景下，中国共产党必须与时俱进地改进领导方式和执政方式，不断提高执政能力。协商民主通过国家政权机关、政协组织、党派团体、社会组织等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，不仅有利于产生正确、有效的公共政策，而且有利于改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。 　　二、协商民主在中国发展实践过程中存在的主要问题 　　我们党关于社会主义协商民主的思想和实践经历了一个不断深化的历史发展过程。第一届政协的成功召开是协商的结果，标志着协商民主这种新型民主形式开始在全国范围内实施。改革开放以来，我们党就重大方针政策和重要国家事务与社会各界人士广泛协商，协商民