《第三类：夯实科学发展基础2009年重点解决的问题.docVIP

中共昌黎县委常委会 贯彻落实科学发展观存在问题的 整改落实方案 （2009年7月15日） 根据省、市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，中共昌黎县委常委会在学习调研、提高认识的基础上，通过召开专题座谈会、发放征求意见函、组织召开专题民主生活会等形式，认真检查了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，提出了改进的总体思路，形成了分析检查报告。为将分析检查报告提出的整改思路和措施落到实处，学习实践活动，经县委常委会认真研究，特制定本整改落实方案。 整改落实的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为总体目标，紧紧围绕“建设沿海强县”的主题，解放思想，开拓进取，着力解决影响和制约我县科学发展、群众反映强烈的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；坚持标本兼治，着力构建促进和有利于昌黎县科学发展的机制，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。通过狠抓整改落实，使县委常委会的发展思路、决策部署、工作措施更加符合科学发展观要求，把昌黎建设成为学习实践活动的示范县和科学发展的先进县。 整改落实的原则要求：遵循总体思路。整改工作要深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，按照省、市委的具体要求，深入实施“两条主线、三大战略”发展思路，推动昌黎经济社会又好又快发展。坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既切实解决实际问题又注重加强制度建设，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，全面加强党的自身建设。充分依靠群众。坚持群众路线，积极动员群众参与整改，认真听取群众意见建议，及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，让群众满意。务求取得实效。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”，以实实在在的整改效果取信于民。健全完善领导干部理论学习制度，紧密结合实际，不断深化干部科学理论和科学知识培训学习。园区发展方向。重新理顺园区发展思路，坚持规划先行，统筹兼顾，分层次做好园区规划，昌黎工业园区规划与黄金海岸保护建设管理区规划相衔接对重大项目实行全县园区内统筹安排，保证重大项目优先入园发展名种酒葡萄栽培、高档葡萄酒酿造高档葡萄酒庄和相关项目——碣石山——葡萄沟——龙家店休闲旅游专线建设，构建中心城市区，碣石山宗教文化、红色旅游区，海滨休闲旅游区，温泉休闲度假区四大特色休闲游体系，开通旅游专线公交车。投资4780万元，实施黄金海岸旅游区综合整治，对宾疗招单位进行升级改造，积极推进海滩浴场治理，不断改善黄金海岸旅游区的整体环境。（7）缝纫机零件业。狠抓缝纫机整机组装，建设中国北方重要的缝制机械产业基地。（8）物流产业。以秦皇岛民航机场建设为契机，发展新机场空港物流业。（9）文化产业。依托干红酒文化、韩愈文化、碣石文化和老呔文化，与旅游业相结合，打造文化产业品牌。（责任人：陈向东、王爱冬、张锋、胡忠义、曹连波；责任单位：宣传部、工业经济运行局、葡萄酒业管理局、旅游局、交通局、畜牧发展局、水产发展局、市场建设管理局、文化局；完成时限: 中长期） 整改项目6：坚定不移调整优化经济结构。着力解决高新技术产业规模偏小、原材料工业比重较大、三次产业结构不尽合理的问题。目标：按照“传统产业改造升级、新型产业扶植壮大”的原则，扎实推进产业结构调整，推进结构调整和发展方式的转变。措施：（1）加快建材、干红酒、食品加工、缝纫机零件、海产品加工等传统产业的技术改造升级，促进产品由粗加工向精加工、低端产品向高端产品转变。（2）严格落实各项扶持优惠政策，大力支持和积极引导骨干企业进行资金、技术和人才的引进工作，加快品牌建设，加速集约化生产。（3）大力发展现代服务业，以市场物流和滨海旅游为重点，积极推动乾凯伟业储油库、秦皇岛民航机场等重点项目建设。（责任人：陈向东、王振民、曹连波；责任单位：人事劳动和社会保障局、环保局、发展改革局、建设局、工业经济运行局、各相关乡镇（区）；整改时限：2009年12月底、中期） 整改项目7：全面提升工业经济运行质量。着力解决县域工业经济运行质量不高的问题。目标：坚持以民营工业经济为主导，拓宽民间投资领域和渠道，鼓励全民创业，不断培植对县财政起支撑作用的规模型民营工业企业。措施：（1）围绕干红酒酿造、粮油食品加工、冶金建材、海产品加工等优势产业和高新技术产业，用足、用好、用活上级政策，引导企业加大结构调整力度，优化经营策略，应对危机，趋利避害。（2）在迅速壮大龙头企业规模实力的同时，发展和扶持一批产业链条相互衔接、上下游产品相互配套的中小企业，加快产业聚集步伐，壮大产业综合实力。（3）进一步加强对华夏、安丰、宏兴等重点骨干企业