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经济发展新常态下做好人力资源社会保障统计工作探析
经济发展新常态下做好人力资源社会保障统计工作探析 经济发展新常态下做好人力资源社会保障统计工作探析
014年5月,习近平总书记在河南考察时第一次提及新常态,其后总书记在党外人士座谈会、亚太经合组织工商领导人峰会和中央政治局会议上多次提到这一概念。同年12月9日召开的中央经济工作会议对经济发展新常态做出了系统性阐述,提出要认识新常态,适应新常态,引领新常态。中央经济工作会议关于经济发展新常态九大趋势性变化的阐释,全面、系统地总结了我国现阶段经济发展现状和存在的问题,是当前和今后一段时期内中国经济发展的“大逻辑”。新常态下,人力资源社会保障工作面临诸多新形势、新情况、新变化,人力资源社会保障部门承担更多改革发展稳定任务,作为人力资源社会保障管理中的一项重要基础性工作,人力资源社会保障统计工作被赋予开拓新局面的历史使命和宝贵机遇。
一、新常态下人社统计工作应有的地位和作用
统计是了解国情国力,指导国民经济和社会发展的非常重要的手段,是实行科学决策和管理的一项不可或缺的基础性工作,是国家宏观调控体系的一个组成部分。统计对判断经济的走向、经济的发展和经济管理决策都是非常重要的。只有统计工作搞好了,才能编制出符合实际经济和社会发展计划,并监督计划的报告;国家对经济的干预和经济理论的研究工作,才能有可行依据。新常态下,“结构调整”、“创新驱动”、“人才培养”、“权益维护”、“包容性增长”等成为经济发展过程中新的关键词,这些关键词包含的具体内容,与人社工作密切相关,既是党委政府力推的工作,又是人民群众关注的焦点。在工作推进过程中,人社统计要通过优化指标体系、加强统计调查分析,发挥促进科学决策,助推改革发展的积极作用。
人社统计是资源优化配置的“风向标”。市场经济的显著特征之一是市场在资源配置中起决定性作用。人作为资源的核心要素,在社会各行业配置情况历来备受关注。什么年纪、受过何种教育、在哪个行业工作、具备何种才能或技能的人最能成为市场的“香饽饽”,通过人社统计相关指标能得到直观反映。因此,人社统计应该成为了解人力资源行情的窗口,发挥资源优化配置的“风向标”作用。
人社统计是民生本文由论文联盟http://收集整理事业发展的“晴雨表”。人社统计指标应在反映人社工作全方位情况的基础上,更侧重劳动者创业、就业与再就业、职业培训、职工合法权益维护、城乡社会保障覆盖面和待遇水平等指标的统计;动态反映和评价我国人力资源要素的开发使用水平、大众创业万众创新水平、社会公平正义程度和民生幸福指数,帮助政府及时制定完善的领域政策,回应社会关切。
人社统计是运行发展趋势的“预测仪”。经济社会运行发展有趋势和规律可循,透过人社统计指标观察一定时期内经济社会发展趋势和规律,有时会比观察投资消费类统计指标更加直观。如社保扩面征缴、保险中断缴费等重要指标数据在一定时期内的变化,可以在一定程度上反映相关行业经营状况、劳动者就业流动情况和收入水平等丰富的信息,这些信息可以成为政府宏观调控、投资者投资、劳动者创业就业的重要参考。
人社统计是政府行政绩效的“成绩单”。人社统计数据不仅是一定时期内人社事业发展状况和水平的反映,而且是一份综合反映政府相应时期内落实人才强国战略、促进大众创业万众创新、保护劳动者合法权益、统筹城乡社会保障制度发展和稳步提升社会保障待遇水平等方面工作的“成绩单”。人社部门应通过各种方式,经常性向社会“晒出”这份“成绩单”,既是接受人民群众和社会舆论的监督和评价的有效途径,又是打造透明政府、诚信政府的有力手段。
二、新常态下人社统计工作亟待解决的问题
虽然多年来人社统计工作取得一定成绩,在辅助公共决策、行政绩效评价考核等方面的功能不断增强,但当前仍存在一些与新常态下人社事业科学可持续发展不相适应的问题。主要包括以下几点:
统计制度改革不够全面深入。统计规章制度不够健全,管理运行机制不够顺畅。统计管理填报体制不够科学,普遍存在业务经办主体、数据管理主体和数据填报主体相互分立的情况,协调工作难度大,权责不清情况时有发生。统计工作保障力度不够,基层单位统计工作人员、经费、设备和技术不足的情况仍较为普遍,在客观上制约工作开展。同时,统计分析方法不够科学,统计调查方法有待改进,统计数据质量有待提高的问题不同程度地存在。
统计体系方法不够科学完善。统计指标体系不够科学,一方面未能随着人社事业的推进和经济社会的发展及时动态调整相关统计指标,另一方面部分统计指标内涵不清,外延不周,未能充分考虑业务实际情况,让基层填报人员难以掌握。统计工作方法不够完善,目前多采取填报人员分部门取数、汇总层层上报的填报方式,随着统计工作深度和广度不断加大,参与统计工作的部门逐步增多,各部门对指标的理解存在差异,采取的调查方法和统计软件不相同
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