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细谈中国城市改名运动 一个城市的更名是一项庞杂的系统工程。比如一个人口150万左右的城市更名后，仅办理二代身份证就需要花费2000万元。城市更名要计算更名的成本与城市收获之间的比例 　　南平拟更名，不过是近年来城市更名热潮中的新的“浪花”而已。其他一些城市的更名，也是争论不已。而多数城市的更名带来了混乱，有的甚至广受诟病。 　　新闻事件 　　南平市欲更名为武夷山市 　　打开大武夷新闻网的主页，在“热门话题”栏目挂着这条新闻———“简少玉：建议将南平市更名为武夷山市”。 　　这条来自海峡之声网讯 的消息说，全国政协委员、台盟中央委员、福建省南平市人大副主任简少玉在今年全国政协会议上，带来了一个关于将南平市更名为武夷山市的提案。 　　他认为，武夷山是世界自然与文化遗产地，将南平市更名为武夷山市、设立武夷新区，可形成与之匹配的中心城市。另外，可以更好地发挥武夷山“双世遗”品牌优势，融合朱子文化、闽越文化和茶文化精髓，整合闽浙赣三省旅游要素资源，拓展旅游经济半径，加快构建大武夷旅游经济圈。 　　南平市是福建省辖区面积最大的设区市。辖一区四市五县———延平区、邵武市、建阳市、建瓯市和武夷山市。 　　汉建安元年(196年)设南平县，西晋太康初年改为延平县。1950年设南平专区，1956年增设南平市，1960年南平县并入南平市，1994年撤销南平地区，设省辖地级南平市，原南平市改为延平区。 　　县级市武夷山市行政区划上属于南平市，位于闽赣两省交界处，是福建省惟一以名山命名的中国优秀旅游城市。闻名中外的武夷山风景名胜区及武夷山自然保护区主要部分位于其境内。 　　南平市区到武夷山200公里。南平市区到福建省省会福州市才170公里。就是说，南平城到武夷山比到福州还远。 　　上述报道还指出，南平市更名现在已进入国家层面的审批程序。 　　但是，记者在当地的论坛上看到，对于南平更名，有不同争论。 　　支持者认为“最大的亮点莫过于可以提升知名度”。 　　反对者认为：“关于行政区改名的事已经很多，改完了也就那样了，就算改成武夷山市，大家知道的也就是武夷山。”“发展才是硬道理！假如没有作为，改名又有什么意义？” 　　新闻纵深 　　一些城市更名淹没历史 　　近年的城市更名运动中，影响或者说引发争议较大的有安徽省著名的徽州更名为黄山市，江苏省的淮阴市改为淮安市，云南省的思茅市更名为普洱市。 　　1987年，本应该称为“徽州市”的徽州地区被命名为“黄山市”。徽州古称新安，宋徽宗宣和三年(1121年)，徽州之名由歙州诏改而来。就是说，以黄山山名取代了徽州地名，是在中国地图上把一座历史名城给抹掉了，难怪有人惊呼“可惜从此无徽州！” 　　2001年淮阴市改为淮安市也颇受诟病。秦末农民大起义，韩信即于此时仗剑从戎，淮阴人一直引以为傲。周总理即出生于此。淮阴市更名为淮安市后，原县级淮安市改为淮安市楚州区，原淮阴县改为淮阴区。 　　此前，一名叫苏子川的淮安读者在一家媒体上讲述了自己的经历，说是城市更名的受害者。他每次回家，都要为讲清楚是去“新淮安”还是“老淮安”而大费周折。而真实的生活比他在纸上的表达要混乱多了。 　　颇具知名度的思茅市改为普洱市也同样引起了强烈的质疑。 　　换个“马甲”耗费几千万 　　一座城市能不能改名？这是一个值得认真分析的课题。表面上的更名理由都是通过更名，借助名山名水名人名茶，增加城市知名度，以促进当地旅游和经济发展。 　　但黄山市恰恰是一个反面教材。 　　去过黄山的人一定知道，风景名胜黄山与现在的黄山市根本就是两个概念。游客来到黄山市却不见黄山，高举“黄山”牌的黄山市市府所在地屯溪，离风景名胜黄山竟有70多公里之遥。终点站变成了中转站。 　　更名黄山的初衷也是希望通过突出强调“旅游资源”来带动经济发展，然而，这种仓促的更名不仅泯灭文化、割舍传统，甚至在大打旅游牌上也“固步自封”。徽州这一沉淀了上千年历史文化的名称，作为一种习惯早已深入人心。舍“徽州”而取“黄山”，难道就不是浪费了旅游资源？ 　　苏子川认为，有些地名蕴含有深厚的历史文化信息，城市名称一旦变化，极可能埋没一座城市的某些历史文化特征。 　　城市更名也不仅仅是经济利益问题，而是诸如地理、历史、文化、社会等多方面的问题。因此城市更名考验的是城市管理者的智慧。决策者必须充分考虑到相应的经济及社会成本，其中包括政府管理成本、企业经营及公民生活所支付的成本。比如，世界地图、中国地图等的改版重印；市、县、区、乡、镇、村、居，学校、幼儿园、医院等，以及凡涉及本市名称的行政机关、企事业单位名称，都要变更；以及各类户籍、身份证、毕业证等证件的变更。 　　显然，一个城市的更名是一项庞杂的系统