农民接受职业技术教育才能走出“三农”困境.docVIP

农民接受职业教育是走出“三农”困境的途径之一 132农民接受职业技术教育才能走出“三农”困境 徐汉峰 （湖北职业技术学院，湖北孝感432000） 摘 要：农民只要接受职业技术教育，才是解决农村、农业、农民的唯一出路，使农民从根本上走出“三农”困境，实现全面小康社会。 关键词：农民；接受；职业技术教育；出路；小康社会。 在解决“三农”问题方法上，学术界有思想论、制度论、资源论、人口论、地权论，产业论、结构论、城镇论、增收论、减负论、保障论、待遇论、补贴论等学说。但笔者提出职教论，即：农民接受职业技术教育，使文化程度不断提高和职业技术不断升华，走职业技术教育救“农”的道路，使“农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳，”实现全面建设小康社会。 一、农民接受职业技术教育的必要性与可能性 （一）农民文化程度普遍较低、职业技术培训较少 物质资料的生产是社会生活、存在和发展的物质基础，人们进行物质资料的生产必须具有三要素，“人的劳动、劳动对象、劳动资料。”[1]而人的劳动在生产资料中又处于最活跃的地位，这就要求人们的劳动要有相应的“教育和训练”，[2]具备一定的文化程度和职业技术，但我国农民普遍存在文化程度较低，素质较差的状态。农民缺少义务教育和职业技术训练是制约“三农”发展的最大障碍， 1、据人民网2004年统计数据表明，我国农民接受教育的年限平均不足七年（相当于初中一年级文化程度），在4.8亿适龄农村劳动力当中，文盲、半文盲、小学文化程度占40.31%，初中文化程度占48.07%,高中文化程度占11.12%，大专及以上文化程度占5%。从资料中可以看出，近乎一半的适龄农村劳动力处于文盲、半文盲、小学文化程度，怎能担当得起现代农业科学技术的使用和瞬息万变的经济信息的掌握。 2 、农民接受教育和培训与城里人相比明显不足，其人数比城里人少，次数比城里人少，据有关资料显示，2000年全国教育经费为3849亿元，其中用于农村义务教育的经费为919.9亿元，占全国教育经费的23.9％,同年农村接受义务教育的学生为1.2亿人，但在全国义务教育经费中农村仅占54.2％，两者显得不匹配，若大个中国农村人的义务教育还得不到城里人的一半的教育。时间比城里人少。所以，只要农民的文化知识和劳动技能有一个相应地全面地普及与提高，一切问题就可以迎刃而解。 （二）农村剩余劳动力无法转化 农村劳动力的过剩只是一个相对概念，从结构上看，有知识、有文化、掌握现代化农业科学技术和市场经济信息的新型农民却数量有限，极为稀缺，大多数无地者无业者闲着无事干，全国至少有5000万农民失地，这部分农民怎能使社会“安定团结”或“安居乐业”。 1.据测算：“中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，而目前农村总计有劳动力约5.5亿，以吸收1.2亿劳动力计算，仍有近3亿剩余劳动力”。[3]以目前的人口增长速度和提供的劳动力就业机会，至少在四十年后，中国还依然面临着劳动力严重过剩的问题。众多的劳动力在农村无法消化，只能向城镇转移，如何解决3亿人口的就业问题，已成为中国经济发展面临的重大困难。 2.另一资料表明：“农村劳动力现在大约有5个亿，乡镇企业打工1个多亿，外出流动打工1个多亿，”[3]即使不扣除两者重复计算，少说也还有3个亿的劳动力，而按现在的农业生产力水平计算只需要1个亿的劳动力从事农业生产就够了，还有2个亿的劳动力处于失业状态。 3、再据统计：“2000年我国农业产值占GDP的份额已下降到16%，但农业人口在全国总人口中的比数仍占62.34%，农民就业比重仍高达50%，这种比例明显偏高，在农村，70%以上的劳动力愿意在农业领域劳动，农民收入的60%左右来自农业，农业劳动生产率低下。”[3]如果按每个劳动力耕种1公颂计算，全国耕地只需要1.28亿劳动力，加上从事林渔业的劳动力，共计需要劳动力1.8亿右左。2000年全国农业（含国有农场）多达3.575亿，其中剩余劳动力超过1.7亿。如果考虑到90年代以来因农业物耗率的提高而减少的劳动力使用量，那么农业剩余劳动力实际上已超过2亿。 从上述三个资料表明，中国农民的就业状态有两个层面：一是在农业上的现有劳动力2亿左右，二是剩余劳动力在2个亿至3个亿之间，这两个层次的5亿多劳动力的文化程度和职业技术都必须得到一个全面的提高，才能突破 “三农”困境的瓶頸。 二、农民接受职业技术教育的作用 （一）农民接受职业技术教育在农业上的作用。 走农业产业化道路，农产品科技含量的提高，提高环保观念、走绿色农业之路，农产品加工与深加工，走公司十农户或订单式农业的路子，加强农产品流通渠道、培养农产品流通市场，掌握农产品供求信息和市场价格信息，调整农业结构或农产品结构，改革基层政治体制、加强民主监督，加强农村公益设施建设，如修筑公路、兴修水利、植树造林、抗洪抗旱救