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土地分等定级 土地分等定级是在特定的目的下，对土地的经济和自然两方面的属性及其在社会活动中的地位、作用进行综合鉴定，并使鉴定结果等级化的过程。 土地分等定级包括“分等”和“定级”两个层次。“分等”通常在全国范围内进行；“定级”通常以市、县为单位进行。 一、城镇土地分等 （一）城镇土地分等的任务和目的 1.城镇土地分等的任务 城镇土地分等是通过多影响城镇土地质量的经济、社会、自然等各项因素的综合分析，提示城镇之间土地质量的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇土地等。城镇土地分等反映了城镇之间土地质量的地域差异。 2.城镇土地分等的目的 城镇土地分等的目的是为全面掌握城镇土地质量及利用现状，科学管理和合理利用城镇土地，提高土地利用率，为国家和各级政府制定各项土地政策和调控措施，为土地评估、土地税收征收和城镇土地利用规划、计划的制定提高科学依据。 （二）城镇土地分等原则 城镇土地分等与定级应当坚持以下原则： 1.综合分析原则 城镇土地分等定级应对影响城镇土地质量的各种经济、社会、自然等各项因素的综合分析，按照综合差异划分土地的等和级。 　2.主导因素原则 城镇土地分等定级应重点分析对土地等和级具有重要作用的因素，突出主导因素的影响。 3.地域分异原则 城镇土地分等结果要符合城镇本身的经济特征，充分考虑城镇的宏观地理位置，与区域经济发展水平保持相对一致。城镇土地定级应掌握土地区位条件和土地特性的分布与组合规律，分析由于区位条件不同形成的土地质量差异，将类似地域划归为同一土地级。 4.土地收益差异原则 城镇土地等、级的划分应符合区域和城镇内部的土地收益分布规律。 5.定量与定性分析结合原则 城镇土地分等定级应尽量把定性的、经验性的分析进行量化。在确定土地等和级的初步方案时以定量分析为主，城镇土地等、级的调整和最终定案宜依靠定性分析。 城镇土地分等的工作内容 城镇土地分等的工作内容包括： 城镇土地分等准备工作及外业调查； 城镇土地分等因素选择，资料整理与定量化； 城镇分值计算及土地等级初步划分； 验证、调整分等的初步结果，评定城镇土地等； 编制城镇土地分等成果； 城镇土地分等成果验收； 城镇土地分等成果应用与更新。 城镇土地分等的技术程序 城镇土地分等的技术程序如下： 建立影响城镇间土地等级的因素因子体系； 确定各因素因子的相应权重； 分析因素因子的影响方式，建立评价标准； 对各城镇因素因子的评价指标值进行标准化处理，加权计算各城镇总分值，并初步划分城镇土地等级； 验证分等初步结果，制定分等基本方案，开展意见征求，对城镇土地分等进行调整并定案； 编制城镇土地分等成果图件，报告和基础资料汇编。 (五) 城镇土地分等的因素指标体系 城镇土地分等的因素指标体系见表6-1。 表6-1 城镇土地分等因素体系表 因素 选择 要求 因子 评价指标 选择要求 指标解释 城镇区位 必选 交通区位 城镇交通条件指数 必选 反映城镇对外交通便捷程度 城镇对外辐射能力 城镇对外辐射能力指数 备选 用城镇所在区域的货运总量和客运总量来反映 城镇聚集规模 必选 城镇人口规模 城镇人口规模 必选 城镇驻地的常住人口（万人） 城镇人口密度 城镇人口密度 备选 城镇人口除以城镇建成区面积（人/平方米） 城镇非农产业规模 城镇二、三产业人口增加值 备选 反映城镇非农产业规模状况（万元） 城镇工业经济规模 城镇工业销售收入 备选 反映城镇工业的经济规模（万元） 城镇基础设施 必选 道路状况 城镇人均铺装道路面积 必选 城镇驻地年末铺装道路面积除以人口数（万平方米/人） 供水状况 城镇人均生活用水量 备选 反映城镇基础设施中的供水状况（吨 /人） 供气状况 城镇气化率 备选 指使用燃气的城市非农人口与城市非农人口总数之比 排水状况 城镇排水管道密度 备选 城镇驻地排水管道总长度/城镇建成区面积 城镇用地投入产出水平 备选 城镇非农业产出效果 城镇单位用地二、三产业增加值 备选 城镇二、三产业增加值/城镇建成区面积（万元/平方千米） 城镇商业活动强度 城镇单位用地批发零售贸易商品销售总额 备选 城镇批发零售贸易商品销售总额除以城镇建成区面积（万元/平方千米） 城镇建设固定资产投资强度 城镇单位用地建设固定资产投资 备选 基本建设投资与更新改造投资之和 城镇劳动力投入强度 城镇单位用地从业人员数 备选 城镇当年从业人员总数/城镇建成区面积（人/平方米） 区域经济发展水平 必选 国内生产总值 国内生产总值综合指数 必选 所有常住单位在一定时期内所生产和提供最终使用的产品