(堂二里的发展.docVIP

[推荐] 关于胜芳、信安、堂二里三镇未来发展的思考 思考, 发展 按：行政区划滞后于经济区划，已经成为我国经济发达地区的一大发展瓶颈。据悉，针对此问题，国家民政部正在加紧研究出台加快小城镇建设及体制升格的相关政策。对霸州而言，强化建设中等城市的研究、探索和实践，对未来发展不无实际意义。根据霸州东部胜芳经济协作区及信安、堂二里二镇(以下简称胜信堂)在地理及经济区划上的一体化趋势日益突出的现状，结合我国一些城镇在发展中融合的先例，调研组深入乡镇机构、企业、群众及部分资深人士，广泛征求对此区域发展的观点、看法，通过走访、提炼、综合，得出了如下的课题性探讨结果,仅供参考。(写于20年) 城市化战略是中国21世纪上半叶社会经济发展的重要战略之一。本世纪前50年，中等、大型城市将持续发展。立足胜、信、堂区域未来可持续发展，综合考虑以胜芳综合协作区(胜芳、东段、辛章三乡镇)为中心的三地的交通区位、城镇人口、产业结构、经济发展、城市建设、居民生活方式、镇政府职能以及财政收入等方面的因素，已经初步具备联建城市的基本条件，而且在未来发展前景、可利用空间等方面，比现在已经设市的一些城市具备更大的竞争优势和发展优势。 一、胜信堂的融合体现了霸州经济和社会发展的趋势 ????（一）经济和地理区划上的一体化为其融合提供了客观基础。 唇齿相依的地理格局：在环渤海经济圈内，方圆30多平方公里的区域内紧密相连的大型城镇为数不多，胜信堂独占鳌头。以胜芳镇区为顶点，以胜堂路和胜信路为两腰，以112国道信堂镇区段为底边的三角形城镇结构布局，汇集人口20万，得天独厚的交通区位优势，相对完备的城镇基础设施，使之在地域上初步具备了相当规模的中等城市框架。 经济上的一体化格局：在以胜芳经济协作区为中心的市场带动下，三地基本形成了以炼钢、制管、家具、玻璃、塑料、机械制造、食品、板材等八大产业为主的地域比较优势明显的完整工业经济体系，孵化出前进、梅花、胜宝、东升等一批市场带动力强的龙头企业，衍生各类企业12000家，已建成中国最大的薄壁管生产基地和金属玻璃家具生产基地，经济密度达1.5亿元/平方公里。2005年，该区域完成工业产值80亿元，实现财政收入4.6亿元，各占霸州全市的3/5，密集的产业集群与夯实的产业基础，加速了区域经济一体化步伐，形成了霸州东部经济隆起带。 环渤海经济圈发展格局：北京市“两轴两带多中心”的城市发展格局的确定，对其周边市县乃至河北的生产力调整起到了积极促进作用。如何更好的承接京、津生产要素的梯度转移，处于京南重要发展区域4万多平方公里的廊保仓三角地区的霸州市，初步起到了对上承接京津生产要素转移，对下带动辐射该区域内的300多个乡镇发展的中等城市的作用，而胜信堂依托其相对良好的整体基础设施条件及小商品集散地的功能，恰恰起到了强有力的补充作用。 ? ?京津冀核心城市与周边图 （二）发展上的外延式扩张为其融合提供了内在动力。从“八五”至“十五”初期，三地经济发展迅猛，不断调整的生产力布局使胜信堂三角地域形成了“三面包围、中间开花”的融合趋势。三面包围：堂二里、信安镇南部工业新区的规划建设，将把信、堂镇区面积南推至京保高速北坡。而作为胜芳经济协作区的胜芳、东段、辛章三乡镇已在城建上呈一整体，加之胜芳镇新区和国际家具城的规划建设，镇区面积已北扩至京保高速南坡，形成松散型区域联合。中间开花：作为胜信堂三角形地域中的中口、新村、楼庄、夏柳、西柳等18个行政村，在发展中对外建成区域曾不断延伸，在三地联合中起到了“填空”作用。特别是过来沿路经济的发展，自1995-2005十年间，胜信堂区域内廊大路、霸杨路两侧已形成“十字交差”的城建整体，其年平均延伸速度达到了0.8公里。这种以点（项目）带面的外延发展，已经形成了蓄势待发的张力。同时,三地2020年远景规划也为其融合提供了规划基础。 （三）文化心理上的趋同为其融合提供了重要条件。在改革的实践中，三地居民逐步树立起了市场经济意识。从“民风淳朴、心地善良、生性豪爽、勤劳朴实”等传统的优良品德逐步过渡到“精明而不刁钻、诚实而不愚钝、守信而不轻信、重义而不轻利”的市场经济观念。相近的风俗习惯、价值取向，加之蕴藏在民间的空前高涨的“想大发展、谋大发展、干大发展”的心理认同感和归属感，为其融合提供了必要条件。 综合以上四种因素，结合近现代上海、石家庄、武汉三镇及南方一些城市由分散城镇形成现代都市的历史，我们认为在现行的国家政策条件下，胜信堂在发展中的融合体现了经济和社会发展的客观规律。 二、以胜信堂为中心的霸州东部乡镇的可持续发展问题探讨 城市化取决于工业化，工业化决定了城市化。工业化的快速发展，对东部城乡发展提供了新的要求，要求延伸相关产业链条，要求服务设施更加完备，要求工业进园、住宅进区，要求搭建更加完备而快捷的城市化平台