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《企业会计准则》宣讲 衢州市财政局高级会计师 柴 小 林 一、准则出台的背景 二、准则体系的建立 三、准则的基本框架 四、准则的新变化点 五、准则的等效问题 六、准则的国际趋同 一、企业会计准则出台的背景 (一)企业会计制度改革 (1)《企业会计制度》(财会[2000]25号)2000年12月29 日 颁布 (2)《金融企业会计制度》(财会[2000]49号)2001年11 月27日颁布 (3)《小企业会计制度》(财会[2004]2号)2004年4月27 日颁布 (4)《民间非营利组织会计制度》(财会[2004]7号)2004年8月18日颁 (5)《村集体经济组织会计制度》(财会[2000]12号)2004年9月30日颁布 (6)《企业会计准则》(财会[2006]3号)2006年2月25日颁布 (7)《个体工商户会计制度》财政部、国税局颁发(财会[1997]19号)1997年4 月30日颁布 (二)新会计准则趋同的背景分析 1、是完善市场经济的需要。 会计准则体系必须适应经济市场化程度的要求,经过将近30年的改革开放,我国经济的市场化程度已经大大提高。到2003年,我国经济的市场化指数为73.8%,不仅超过了市场经济临界水平(即市场化指数为60%),而且属于快速发展的市场经济国家,而且我国经济市场化程度还在不断的提高。市场经济的建设,一要靠诚信,二要靠法制,两者不可或缺,但都与会计密切相关。如果会计标准不统一、不协调,企业提供的会计信息也就不可靠、不可比,会计师事务所出具的审计报告也无法对企业会计信息质量提供合理保证。这必然会大大增加交易成本,影响市场规范运作和效率。因此,建立高质量的企业会计准则体系,有利于确保会计信息的真实、可比、有用;有利于降低交易成本;有利于促进资金有效流动,推动产业升级,避免无效投资和资源浪费; 有利于深化企业改革、金融改革和资本市场的健康发展,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。 迫切需要有一套公认、一致、科学的会计标准来规范企业会计行为,确保生成公开透明、高质量的会计信息,促进企业的国际经贸交流和投融资活动。 2、是维护社会公众利益的需要。 会计信息质量的高低,直接影响投资者对资本市场的信心,直接影响社会公众的切身利益。以提高会计信息质量、服务投资者经济决策为目标,按照国际会计惯例设计的会计确认、计量和报告标准,不仅使用会计准则本身更加科学,更符合国际规范,而且有利于进一步强化对信息供给者的硬性约束,有利于有效维护投资者的知情权,有利于社会公众作出理性决策,从而为维护自身合法利益提供更好的制度保证。 3、是加强政府对市场监管的需要。 市场经济的发展需要政府不断调整、完善职能,一方面尽可能减少对市场的直接干预,另一方面又需要政府承担更多的公共责任,对市场行为和市场经济秩序进行恰当、必要的监管。建立高质量的企业会计准则体系,可以为政府监管部门提供更加科学有效的评判准绳和衡量标准,同时还有利于提高整个经济管理工作的质量和效率,不断规范市场经济秩序,提升政府驾驭市场经济的能力,更好地发挥政府维护社会公平与效率的职能作用。 4、是提高我国对外开放水平的需要。 经济全球化趋势的深入发展和信息技术的日新月异,越来越凸现出会计作为国际通用的商业语言的重要性。语言不通,没法打交道、做生意、谈合作。随着我国经济与世界经济相互联系、相互依存和相互影响程度的日益加深,迫切需要我们从深化经贸合作、维护国家利益和谋求长远发展的大局出发,大胆借鉴国际通行规则,不断完善会计准则,扩大互利合作、实现共同发展提供标准趋同、可比互通的统一信息平台,进一步优化我国投资环境,全面提高对外开放水平。我国加入WTO以来,我国经济无论是在广度还是深度上都快速地融入世界经济体系中,进出口贸易保持快速增长,国际贸易总量稳居世界第三位。迫切需要有一套公认、一致、科学的会计标准来规范企业会计行为,确保生成公开透明、高质量的会计信息,促进企业的国际经贸交流和投融资活动。 (三)《企业会计准则》的出台 在2006年初构建起一套企业会计准则的完
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