《苏锡常文化产业考察报告.docVIP

加快文化产业建设 促进文化事业发展 ——关于苏锡常三市文化产业发展情况的考察报告 一、苏锡常文化产业发展快速提升，方兴未艾 苏锡常三市文化体制改革起步早、力度大、抓得实、文化产业发展快速提升，成效显著。到2007年年底，三市的文化产业增加值占GDP比重已分别达到3.6％、3.8％、3.5％；至2010年，他们的目标为6%。 1、深化文化体制改革。苏锡常三市按照中央关于文化体制改革的精神，从2001年起，就开始对文化产业的发展进行探索，确立了“以发展为主题，以改革为动力，以创新为重点”的思路，在转变政府职能、理顺管理关系、服务社会大众等方面进行了大胆改革。 一是成立文化体制改革和文化产业领导小组。按照建立现代化企业制度的要求和政事分开、管办分离的原则，苏锡常三市都将广电、新闻出版和文艺演出事业的实体从政府相关管理部门中分离出来，将原来文化、广电、新闻出版三局合并为文广新局，对原来三局的职能进行了归并，明确了政事、政企的职责。为了更好地管理文化资产，三市都成立了文化资产管理办公室，设在市委宣传部，负责本系统内国有文化资产的管理使用，实现国有文化资产的保值增值。为了加快文化产业的发展，文广新局的内设机构还作了调整，将原文化局的企管科改成产业处。 二是设立了文化产业统计考核体系。首先，三市实施了全社会文化产业统计制度，对文化产业的增加值，按照“核心层”、“外围层”、“相关层”列入统计，定期公布，形成你追我赶的态势。其次，对包括文化产业发展指标在内的文化重点项目任务实施考核和奖惩。他们把文化产业增加值占GDP比重这项指标纳入对县（市）区党政领导班子和主要领导干部年度综合考评评价指标体系，并把“占比”的目标值，按年度、按部门单位层层分解，落到实处。例如，无锡市2007年文化产业占GDP的比重为3.8%，2008年为4.5%，2009年为5.5%，2010年确保超过6%。为达到这一进度目标，他们通过计算后把文化产业所要达到的增加值层层分解到各实体单位和各县（市）区。 2、优化文化产业布局和结构 苏州市根据经济发展的总体布局和加快服务业发展的要求，合理规划文化产业布局，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化发展水平。首先，抓好了文化产业基地建设，建成了刺绣产业基地、动漫产业基地、美术产业示范基地、影视基地等四大基地。其次，将旅游与文化产业相结合，依托苏州深厚人文和山水风情资源优势，加快传统旅游产品的优化升级，积极打造城市旅游和休闲度假旅游新产品，着力培育形成沙家浜“红色旅游”、“农家乐”生态文化游、苏州工业文化游、山塘街和平江历史街区等一批特色文化旅游项目。三是积极推动艺术在传统、传承、传播中与产业的结合，繁荣了演出市场。他们积极开拓演艺业市场，在海内外打响了苏州文化品牌，五大剧团从2006年起消灭了赤字，家家都有盈利。同时，按照“大力扶持、积极引导、加强管理、逐步提高”的原则，发展民营表演团体，形成了多元化的了民间艺术表演。去年，苏州表演团体共演出10177场次，观众达到167.3万人次，营业额超过5000多万元。 无锡市加快产业园区和示范基地建设，把文化创意产业放到优先发展的位置，大力发展文化休闲产业、开发文化休闲产品，满足人民休闲生活的需要。以新闻出版、广播影视、文化艺术为主的传统意义上的文化产业作为“核心层”，其增加值基本上占据了全部文化产业的近50％；以软件、网络、旅游、休闲娱乐和广告会展五大新兴行业为主组成的文化产业“外围层”占据了超过30％的份额；以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的文化产业“相关层”占据了20％的份额。 常州市将文化产业与旅游结合，以已建成的中华恐龙园及正在规划建设中的太湖湾“中国游戏嘉年华”等为代表的现代高科技主题旅游项目正陆续成为闻名长三角地区乃至整个中国的旅游精品项目，成为常州文化旅游的拳头产品。已建和正在建设之中的常州大剧院、常州博物馆、常州体育中心等一系列文化设施，一方面为市民提供了陶冶情操、增强体魄的好去处，另一方面也即将成为常州的新景观、新亮点，向广大游客充分展示了常州崭新的城市文化面貌。 3、培育和发展重点文化产业 苏锡常三市均建成了国家级的动漫产业示范基地。苏州市以正在建设中的“太湖文化论坛”为龙头，实施重大文化产业项目带动战略，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。以工业园区动漫产业园、苏绣文化产业群、胥口文化（美术）基地、桃花坞传统工艺坊为突破口，带动文化休闲业、动漫和网络游戏业、演艺业、出版和印刷复制业、发行业、工艺美术业、会展广告业、影视制作业等重点文化产业发展。 无锡市积极扶持一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业发展。召开了全市文化产业工作会议，完善文化产业统计工作制度，落实文化产业扶持政策，充分发挥无锡市文化产业发展专项资金、文化建设专项资金、动漫产业专项资金