(安全生产法宣传册.doc

十条中华人民共和国安全生产法安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 　国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 ??? 【释义】本条是关于安全生产工作监督管理体制的规定。 ??? 科学的安全生产监督管理制度必须要有科学的监督管理体制加以保证，必须要有高效的监督管理机构付诸实施。否则，再好的制度也等于一纸空文。安全生产法正是基于这一考虑，明确规定了安全生产工作管理体制。 　　职工安全生产意识的强弱，对于能否保障安全生产，具有十分重要的影响。现实生活中的许多生产安全事故，都与职工安全生产意识不强有直接的关系。因此，提高职工的安全生产意识，是减少或者杜绝生产安全事故、保障安全生产的关键所在，也是解决安全生产问题的基础性、长远性、根本性的工作。职工的安全生产意识，是职工对安全生产问题的有关知识、观念和心理的总和，包括对有关安全生产的法律、法规的了解和对有关安全生产知识的掌握。 ??? 提高职工安全生产意识的重要途径就是加强对有关安全生产的法律、法规和有关安全生产知识的宣传。在这方面，各级人民政府及其有关部门应当负有一定的职责。同时，各级人民政府及其有关部门对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识掌握得比较全面、透彻，依托政府及其有关部门进行宣传，相对于其他主体来说有更大的优势。因此，本条规定，各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。这是各级人民政府及其有关部门的一项法定义务。因此，各级人民政府及其有关部门对安全生产宣传应当从思想上高度重视，组织上切实保证，财力上大力保障。同时，要根据本地的实际情况，采取多种形式，特别是人民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，真正提高职工的安全生产意识，为做好安全生产工作打下一个良好的基础。　七、在中华人民共和国领域内，从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 ?? 【释义】本条是关于本法适用范围的规定。 ??? 本条的规定包括了以下几层意思： ??? 1． 本法适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产。这主要是考虑到要将生产安全与国家安全和社会治安区别开来，即将适用范围限定在生产经营领域。至于国家安全和社会治安，虽然同样是政府的职责，但与安全生产的性质不同，管理的方法、手段、制度也有很大的不同。因此，国家安全和社会治安不在本法的调整范围之内； ??? 2． 《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等专门的法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定； ??? 3． 有关法律、行政法规对安全生产没有作出特别规定的，仍然适用本法。 ??? 本法适用范围的规定，既可以防止有关法律、行政法规已有的特别规定与本法产生交叉、矛盾；也可以防止有关法律、行政法规没有作出特别规定，本法又不能适用，从而造成监督管理的空缺。 ?? 八 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 ??? 【释义】本条是关于本法立法目的规定。 ??? （一） 制定安全生产法是为了加强安全生产监督管理 ??? 安全生产关系到人民群众生命和财产安全，直接影响到社会稳定的大局，近年来，我国安全生产形势严峻，重大、特大生产安全事故时有发生，原因是多方面的。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是生产经营单位经济成分、组成形式日益多样化，已由国有生产经营单位、集体生产经营单位为主，变为国有生产经营单位、集体生产经营单位、私营生产经营单位、外商投资生产经营单位、个体工商户并存。而且，由于安全生产管理的责任不够明确，有关安全生产管理的制度不够健全，安全生产监督管理的手段和方式也难以适应变化了的实际情况和要求，使生产安全事故屡有发生，引起社会和广大人民群众的关注。为了防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，迫切需要根据近年来我国安全生产的实际情况和国家安全生产监督管理体制的调整，适应加强安全生产监督管理的需要，制定安全生产法，确定有关安全生产监督管理的基本制度和要求，提出加强安全生产监督管理的针对性和可操作性较强的具体措施。 ??? （二） 制定安全