2.财政支出的基本理论.pptVIP

TYUT.HYY 第二章 财政支出的基本理论 1.财政支出效益的衡量 2.公共选择理论 2.1财政支出效益的衡量 1.财政支出效益的特殊性 2.财政支出效益的分析方法 ⑴“成本---效益”分析法 ⑵最低费用选择法 ⑶公共定价法 (4)负荷定价法 (5)免费、低价、平价和高价政策 2.1.1财政支出效益的特殊性 财政支出效益的特殊性 1.计算效益的范围不同 微观经济主体：企业自身核算范围内的直接的、有形的所费与所得； 财政：即包括直接的有形的所费与所得，也包括长期的、间接的、无形的所费与所得 2.衡量效益的标准不同 微观：自身经济效益最大化 财政：社会效益最大化 3.成本、效益的表现形式不同 微观：单一的、货币计算的价值形态 财政：价值形态多样化，政治、经济、社会等等 2.1.2财政支出效益的分析方法 “成本---效益”分析法 1.定义 针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的备选方案，计算出每个方案的全部预期成本和预期效益的现值，通过分析比较，从中选择出最优的项目作为政府投资项目的一种方法。 2.应用范围 可用货币计算成本、效益的财政支出中的经济建设支出项目。 2.1.2财政支出效益的分析方法 3.理论基础 ⑴现值（present value，PV） 未来一笔钱的现值指的是，你为将来有权获得这笔钱而在今天所愿意支付的最高数额的货币。 公式表示： i为年利率，习惯上被称为贴现率。 2.1.2财政支出效益的分析方法 ⑵一个项目的收入情况 假如该项目在未来n年经营期内每年给业主带来的收入分别为 。 那么，从当前看，该项目给业主带来的总收入是多少呢？ 应将未来各期的收入转化为现值，然后将它们相加。 如下图所示。 2.1.2财政支出效益的分析方法 2.1.2财政支出效益的分析方法 ⑶成本－收益分析中的核心问题是对项目的投入与产出价值加以评估。 例：大华公司目前有两个投资项目可供选择： 一个是服装设计项目，记为M。M的收益和成本分别是BM和CM。 另一个是广告策划项目，记为N。N的收益和成本分别为BN和CN。 2.1.2财政支出效益的分析方法 假设服装设计项目M的投资经营期有T年，其净现值（net present value，NPV）为： r 表示大华公司通常可能的真实收益率，即资金的机会成本。 2.1.2财政支出效益的分析方法 同理，假如广告策划项目N在S年中产生了相应的收益和成本流，那么其净现值就是： 2.1.2财政支出效益的分析方法 4.财政支出中“成本—效益”分析法的特殊性 ⑴如何归纳成本与效益 ⑵成本与效益的计算 ⑶必须考虑货币的时间价值和贴现率的选择 ⑷时间期限的确定 ⑸必须对选定的财政支出项目进行机会成本分析 如何归纳成本与效益：某水利工程的成本和收益 成本与效益的计算 市场价格 影子价格 消费者剩余 根据经济行为判断 无形成本和收益的估价 成本与效益的计算 市场价格 – 在一个正常运行的竞争性经济中，一种商品的价格，同时反映出生产它的边际社会成本和它对消费者的边际价值。 – 现实市场有许多缺陷，例如，垄断、外部性 – 但是，市场价格比较容易获得 成本与效益的计算 影子价格 对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格，即影子价格。 不少公共项目的产出品或投入品有价不实或无价可循的原因 项目的产品或服务在垄断市场上交易 存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭曲 产品或服务具有外溢性 需要对价格进行调整，以反映真实的边际社会成本或边际社会收益 成本与效益的计算 消费者剩余 消费者剩余是指消费者为获得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差，它由需求曲线以下与经过市场价格的那条横线之间的面积来衡量。 例：对某一公路拓宽项目的收益进行评估，见下图。拓宽道路的净收益为 的面积，它所度量的恰好就是道路拓宽前后的消费者剩余的变化。 成本与效益的计算 成本与效益的计算 根据经济行为推断 许多时候，所研究的物品并没有公开交易，因此，不存在市场价格。 时间价值-----估计法 评价时间到底值多少钱 生命价值----估计法 一种是将未来收入的现值作为生命的价值。有两方面的问题：一是该方法认为获救者闲暇时间的价值为零；二是认为收入较高者的生命价