《行政学复习.doc

行政学 一、名词解释：（每空 5 分，共30 分） 1、行政执行：是国家行政机关及其公务人员依据宪法、法律、法规、规章，充分调动政府资源，通过一定运作机制，逐级贯彻国家权力机关和上级的政策、决策，推行国家政务和执行行政决定，以落实公共事务管理和公共服务诸任务的全部活动过程。 2、行政决策：是指国家行政机关依据职权在管辖范围内依法处理行政事务而进行的决策。 3、人事行政：是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。 4、公共行政：是政府行政组织为了公共利益和目的，以公共权力和法律为基础，对国家事务、社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 5、行政沟通：行政组织之间、行政组织与公务人员之间、以及公务人员之间,为实现共同的行政目标,彼此交换意见，相互了解，求得共识的过程。它是行政协调的前提。 6、集权制：行政组织的一种类型。指行政组织的一切事务的决定权集中于上级，下级凡事皆依据上级命令或秉承上级指示办理的组织体制。 二、简答题：（每题 8分，共16 分） １、政府干预市场应该遵循的原则主要有哪些？ 第一，政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。虽然西方的政府改革有市场化倾向，但是，政府的作用不能由市场来代替，政府是行使公共权利的机关，它不能处于市场的交易状态。??? 第二，政府干预经济仅界定在弥补和防止市场实效的范围。?? 第三，政府干预也必须讲究成本收益。 第四，发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 ２、简述行政决策的特点。 行政决策具有鲜明的政治性 决策主体的权威性；决策客体的公共性；决策依据的法律性；决策实施的强制性； 决策后果的责任性；行政决策目的非赢利性；行政决策地域效力的普遍性； 三、论述题：（每题10 分，共 30 分） １、试述行政体制的作用。 　科学的行政体制不仅可以规范公共行政，提高行政效率，而且可以促进社会的全面发展和提升政府生产力和国家竞争力，并且可以造就大批能够胜任现代公共行政的德才兼备的国家公务员队伍。同时，也能够促进民主行政和社会民主。 第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。 　　第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。 　　第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。 　　第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证。 　　第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命财产。 ??（一）促进市场经济的纵深发展 （二）回应利益多元化社会建构的需要 （三）服务公共行政的有效开展 （四）推进行政法治的发展 ２、试述行政改革的动力。 （1）行政改革的外部动力 政治因素 经济因素 文化因素 （2）行政改革的内部动力 新技术方法的推动 政府内部改革人士的推动 政府雇员的利益需求 3、试论我国行政职能转变的必然性、主要内容和基本方向。 1、中国行政职能转变的必然性 （1）行政职能的转变是经济体制改革的必然要求。 （2）行政职能的转变是社会主义初级阶段主要矛盾的表现和要求。 （3）行政职能是实现职能体系合理配置的根本途径。 （4）行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础。 2、行政职能转变的主要内容和基本方向 （1）职能重心的转变 十一届三中全会之后，实现了政府职能重心的根本转变——各级政府坚持以经济建设为中心。 （2）职能方式的转变 ①由运用行政手段为主转向运用经济、法律手段为主。 ②由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主。 ③由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来。 （3）职能关系的转变 ①理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系。 ②理顺党政、政企、政社关系。 ③理顺政府内部各职能部门的关系。 四、实例分析题：（每题12分，共24分） 1、十八届三中全会提出要深化行政执法体制改革，请你谈谈应该采取什么具体措施进行深化？ ?1．在根本方向上，必须紧紧把握全面推进依法行政，建设法治政府这个目标。行政执法体制改革，就是按照《纲要》的要求和部署，不断从制度上创新执法体制，提高行政执法的质量和水平，不断推进依法行政，加快法治政府的建立。? ?2．在行政执法体制改革的价值取向上，必须充分体现执法为民这一本质要求，真正把人民群众的根本利益作为出发点和归宿，从改革的设计上、体制的运行上，努力把人民群众的根本利益实行好、维护好、发展好作为根本的价值取向。为此，在体制改革的各个环节上，就要求用?科学、合理的法律手段来重新