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建设法规教程 Construction Code 主讲 窦延峰 长江大学工程技术学院城市建设系 第一章 概述 一、课程简介 《建设法规教程》共32学时，2学分 选用教材： 《建设法规教程》建设部人事教育司政策法规司 二、本课程的专业地位 “依法治国，建设社会主义法治国家”。 WTO所确定的自由贸易原则，要求各国市场必须对外开放，假如全球的自由竞争，为确保竞争的公平，还确立了“透明度原则”。 三、课程内容安排 重点章节： 第三章，第四章，第五章，第六章，第七章，第十章共六章。 不做讲解： 第十二章 四、讲授方式与学习要求 讲授方式： 讲解为辅，案例分析为主。每章节结束后都会有 相应的案例分析作为作业。 学习要求： 掌握： 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 《中华人民共和国招标投标法法》 熟悉： 相关法规、规章 五、考核方式 成绩组成： 考勤（20%）+作业（20%）+课堂测验（20%） +期末开卷考试（40%） 另外视情况对平时表现积极优秀的给与适当的奖励分 六、参考资料 何佰洲，工程建设法规与案例（第二版），中国建筑工业出版社，2004 刘文锋主编，建设法规概论，高等教育出版社，2004 法规条文 问题 什么是建设法规？ 建设法规的作用是什么？ 建设法规与建设工程有什么关系？ 建设法规基本制度有哪些？ 第一节 建设法概念和基本原则 内容提要 建设法概念、特征 建设法形式与效力 建设法律关系 建设法规体系 建设法规构成 一、建设法的概念与特征 1、建设的含义 《墨子·尚书同》——“建设国都” 《现代汉语词典》 ——创立新事业，增加新设施 Construct——构筑、建造，组成、构成、形成 主要指创造形成某一事物的过程 “三建三业”，即城市建设、村镇建设、工程建设和建筑业、房地产业、市政公用事业 2、建设活动 建设活动：是指从事 建设工程的新建、扩 建、改建和拆除等有 关活动。 建设工程：是指土木 工程、建筑工程、线路 管线和设备安装工程及 装修工程。 3、建设法的概念 指调整自然人、法人和其他组织在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 建设法律关系是建设法特定的调整对象 建设法是特定的立法机关制定的强制性规范 调整主体是国家机关、社会组织和自然人 4、建设法的调整对象 调整国家主管机关与规划单位、建设单位、勘察设计单位、建筑施工企业、建筑监理单位、公民等之间的建设活动监督管理关系 调整建设活动中有关主体之间的民事关系 5、建设法的特征 作为法的一般性 权威性 普遍性 规范性 强制性 5、建设法的特征（续） 作为建设法的特性 综合性 既包括公法，又包括私法 既包括实体法，又包括程序法 既有强制性规范，又有任意性规范 技术性 二、建设法的基本原则 建设法律原则 一般法律原则 从事建设活动应当遵守法律、法规原则 不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则 合法权利受法律保护原则 特殊法律原则 建设活动应当确保建设工程质量与安全原则 建设工程质量与安全是整个建设活动的核心，是关系到人民生命、财产安全的重大问题 建设活动应当符合国家的工程建设标准原则 建设标准是衡量工程质量的尺度，保证工程质量的基础 第二节 建设法律关系 一、建设法律关系 法律关系 法律关系是指由法律规范调整一定社会关系而形成的权利与义务关系 建设法律关系 建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设活动过程中所产生的权利、义务关系 二、建设法律关系的构成要 素 1、建设法律关系主体 国家机关 社会组织 建设单位、中国建设银行、 勘察设计单位、建筑业 企业 、房地产开发企业 自然人 如建筑工人、专业技术人员、 注册执业人员等 2、建设法律关系客体 财 物 行为 非物质财富 3、建设法律关系的内容 建设权利 是指建设法律关系主体根据建设法律要求和自身业务活动的需要有权进行各种建设活动的资格 建设义务 是指建设法律关系主体必选法律规定或约定承担应负的责任 三、建设法律关系的产生、变更和消灭 1、概念 建设法律关系的产生 建设法律关系主体之间形成了一定的权利和义务关系 建设法律关系的变更 主体的变更、客体的变更、内容的变更 建设法律关系的消灭 自然消灭 、协议消灭 、违约消灭 2、原因 建设法律事实:引起建设法律关系产生、变更和消灭的情况，即是人们通常称之为的法律事实 事件：自然事件、社会事件 行为：民事行为、违法行为、行政行为、立法行为、司法行为 第三节 建设法构成 一、建设法的发展历程 起步阶段(1949年～1952年) 着