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5社会保障卡建设 社会保障卡【33】是利用集成电路卡（即IC卡）技术实现劳动者与用人单位劳动和社会保障信息收集、识别、共享和交换的一种工具，也是持卡者与社会保险信息系统的一种交互接口。作为信息系统可利用的一种技术手段，在社会保险信息系统建设的基础上稳妥有序地应用社会保障卡，对实现信息系统一体化管理，提高劳动和社会保障工作效率，具有一定的实际意义。 社会保障卡采用接触式CPU卡。 社会保障卡有两类： 一类面向城镇从业人员和离退休人员发放，称为社会保障（个人）卡。卡上标识持卡人的个人状态和公民身份号码，记录持卡人的职业技能、劳动就业、社会保险等信息，可作为劳动者在劳动和社会保障领域办理有关事务的身份证明和电子凭证，到政府的相关部门办理求职登记和失业登记手续、申领失业保险金、申请参加就业培训、申请劳动能力鉴定和申领工伤保险待遇、办理养老保险事务、实现职工和退休人员的就医保障和医保个人帐户结算。 另一类面向城镇用人单位发放，称为社会保障（用人单位）卡。卡上记录用人单位基本信息以及职工人数、工资等信息，作为企业办理社会保险缴费、招工等劳动和社会保障业务的电子凭证。 社会保障卡的建设工作从1998年开始，为指导社会保障卡建设，劳动和社会保障部下发了《社会保障卡建设总体规划》【33】、《社会保障（个人）卡规范》【34】和《社会保障（个人）卡安全要求》【35】，并制定了相应的管理制度。各地的社会保障卡建设必须遵照执行。 5.1社会保障（个人）卡的主要功能及应用 社会保障(个人)卡主要应用范围包括就业服务、职业技能培训和鉴定、劳动合同管理、工资收入管理、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险及劳动与社会保险争议等方面。 社会保障（个人）卡的主要功能是： (1) 识别持卡者在劳动和社会保障各项业务中的合法身份，并作为办理劳动和社会保障业务的电子凭证； (2) 替代手工完成信息录入，增强数据真实性和准确性，提高工作效率； (3) 在信息网络建设不完善的情况下，辅助网络实现劳动和社会保障业务有关信息的收集和交换，完成信息识别； (4) 在网络完善后，完成必要的信息交换，减少网络传输量，并充分利用IC卡的信息识别和安全认证功能提高系统安全性； (5) 实现劳动和社会保障业务的电子化办公和社会化运行，增强劳动和社会保障部门的管理力度，增强劳动和社会保障业务的透明度； (6) 实现劳动和社会保障系统各项业务的信息共享和交换，并与其他政府部门间的相关信息进行交换。 社会保障（个人）卡具体应用在以下几方面： (1) 职业技能：记录持卡人的学历、职称、职业资格、技能等信息，一定程度上代替职业资格证书，作为就业准入的资格证明。 (2) 劳动就业：记录劳动者目前的就业状况、所签劳动合同状况，以及就业经历等，供求职登记时使用。 (3) 农村流动劳动力管理：一定程度上代替就业卡和就业证，作为农村劳动力外来就业的凭证。 (4) 养老保险：记录基本养老保险缴费状况和离退休人员的退休时间、退休金等信息，凭卡证明离退休人员身份。 (5) 医疗保险：记录定点医疗机构、定点零售药店信息和医疗保险个人帐户信息，凭卡挂号、就医，凭卡利用个人帐户支付医疗费用。 (6) 失业保险：记录失业保险缴费状况，失业人员的状态信息，如失业时间等。一定程度上代替失业证，支持失业人员持卡进行失业登记和失业金的领取登记，凭卡报名参加培训。 (7) 工伤保险：记录工伤及职业病伤残程度、工伤保险金金额等信息。 (8) 生育保险：应用于女工生育保险管理。 5.2社会保障（个人）卡的技术规范 社会保障（个人）卡的技术规范是以国际标准化组织ISO/IEC 7816为基础，结合社会保障（个人）卡应用的实际需要做出的。 在卡型选择上，要求统一使用接触式CPU卡。 IC卡规范，主要规定社会保障卡应用的通用功能、命令和安全机制。制定出社会保障卡和支持它的终端之间进行信息交换所必需的电气物理特性、逻辑接口和传输协议；在数据元和命令集部分，定义社会保障卡应用中所使用的一般数据元、命令集和对终端响应的基本要求；应用选择部分，定义卡和终端完成应用选择的处理过程，并规定卡中与此过程相关的数据文件的逻辑结构；安全机制部分，定义社会保障卡应用中有关安全的总体要求、加密算法和安全机制。 终端规范，主要规定社会保障卡应用中对终端的基本要求。包括终端的机电特性、逻辑接口、传输协议要求，终端功能部件的特性，安全存取模块在物理及逻辑安全方面对终端的安全要求，黑名单管理原则。 应用规范，主要规定社会保障卡的基本应用，包括应用特有的功能、数据文件定义、数据元表示方法、安全要求、交易流程、异常处理、特有的数据对象编码等内容。 社会保障（个人）卡要求全国统一的卡面印刷。卡正