《贫困地区县级党校改革和发展面临的困难、问题及对策.docVIP

县级党校改革和发展面临的困难及问题 中共灵台县委党校 闫耀乾 党的十七大报告强调，“深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。加强广大党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，社会和谐的积极促进者。”这对新时期党校工作提出了新的要求。然而,面对新时期的各种变化及繁重的干部培训任务,如何进一步办好县级党校是一个十分重要的问题。笔者作为党校一名教师，也一直在思考一个问题：县级党校如何科学发展，下面我着重就县级党校改革和发展面临的困难及问题谈一点自己的认识： 目前党校面临的工作难度很大，可以用一句话来概括，那就是“十三难”： 1.经费保障难 （1）经费投入不足 投入渠道狭窄“科教兴国的‘教’，包括党校教育”。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，财政难以顾及。干部培训工作是党校的主业，也是《中国共产党党校工作暂行条例》明确规定的“主阵地”和“主渠道”。但是，没有投入就没有产出，县级党校作为县委直接领导的学校，除人员工资以外，财政几乎没有其他拨款。为了确保培训工作不受影响，上级党委曾做出“按干部工资总额的1.5%提取教育培训经费”的规定，但由于各县基本属于“吃饭”财政，培训经费均难以落实。县级党校和其他学校一样需要经费维持运转，房舍维修、增添设备、教师进修、外出学习、学员食宿等方面都需要经费。遇到一些具体困难，如校舍维修等，可由财政临时拨付一些应急款项，用于解决燃眉之急。至于维持正常开支，基本是“八仙过海，各显神通”，，为了改善办学条件，更新培训设备，有的党校已经债台高筑！函授教育，是党校经费的一个重要来源，但随着中央党校函授教育的停办，县级党校的这笔经费来源也随之枯竭，创收难以为继。 （2）收费遭到质疑。由于财政拨款不足，党校发展举步维艰，为了生存和发展，党校不得向学员收取必要的培训费，这也是目前所有县级党校通用的做法。但是问题接踵而来，学员所在单位认为，培训干部的费用理应由调训部门负担，财政拨给各单位的“人头费”连支付办公费都不够，哪有钱支付学员的培训费呢？同时物价部门也提出质疑，党校收取培训费没有文件依据，无法核定收费标准，不予审批。但鉴于各县党校的具体困难，物价部门只好勉为其难，参照其他相关文件，给以核定标准。 （3）县级党校的经费短缺引发了一连串的不良反应。 有人批评县级党校的教学方法陈旧、教学手段落后，基本是“一本讲义两片嘴”，既省钱又省事。“谁不希望使用现代化的教学手段？没有现代化的教学手段又哪来现代化的教学方法？”一位县级党校教师说，“可设备在哪儿呢？想买设备钱又在哪儿呢？” 也有人批评县级党校教师讲课照本宣科，视野狭窄。在一个县级党校举办的乡镇领导培训班上，当教师介绍外地干部管理经验时，台下的一个学员小声说：“应该我上去给他讲课，起码我到那个地方考察过。”到外地考察是需要经费的，可县级党校哪有这笔经费？教师只能坐井观天、闭门造车，凭着广播里听的、报上看的、电视里演的、互联网上搜索的一些资料给那些经常外出考察、见多识广的领导干部们讲课，听起来虽然滑稽，但确有其事。 受经费紧张困扰，县级党校步履艰难，为了正常开展工作，不得不向学员收取必要的培训费，这是目前全国大多数县级党校通用的做法。但这一做法却遭到学员和学员所在单位的质疑：乡镇和科局基本上都是人头财政，靠财政转移支付生存，根本没有干部培训费这笔预算；村级干部培训问题更严重，绝大多数村委会都是债台高筑，且无任何收费项目，村干部的工资也是由上级财政转移支付的，哪有钱支付这笔培训费？ 2.阵地建设难 教学基地是现代干部教育中开展现场教学的需要。它更注重学以致用和能力培养。目前，从办公教学场地看，党校甚或不如农村中小学。县级党校平均占地面积不足10亩，平均建筑面积不足3000平方米，个别县级党校甚至没有办公场地，经常四处搬迁，寄人篱下，居无定所。“远看像破庙，近看是党校”，是许多县级党校的真实写照。党校的办学设施建设严重滞后，校园总面积，校园建筑面积均少于县级党校达标办学水平达标评估标准。没有象样的综合办公楼、会议室、学术报告厅、学员公寓、一般阅览室和电子阅览室，图书藏量少。与上级的要求还有较大差距。电脑网络设备室、电教设备室、档案室与教室和办公室拥挤混为一体，教学、备课、办公以及其他业务相互影响工作。 3、干部交流难 干部交流不畅，影响党校长远发展。一方面，由于受编制的制约和人才政策不到位的影响，教研所需的高层次、优秀人才无法进入党校，从而使教师人手不足问题和高层次人才匮乏问题长期得不到解决。另一方面，党校内部的干部很少有机会