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改进领导干部综合考核办法 进一步在干部工作中落实科学发展观 ——市食品药品监管局处级干部综合考核试点工作调研报告 局人事教育（干部）处 中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（以下简称《综合考核评价试行办法》）下发以后，市经济工作党委结合实际，积极探索体现科学发展观要求的干部考核机制。2007年初，决定与市食品药品监管局联合组成课题组，在市食品药品监管局开展处级领导干部考核试点工作。经过调查分析、制定方案和具体实施，完成了对市食品药品监管局下属两个处级单位领导班子和领导干部的综合考核试点工作，取得了一定成效。 一 以科学发展观要求作为综合考核内容的出发点，在考核中体现坚持落实科学发展观的正确导向 科学发展观是党在新世纪新阶段提出的重大战略思想，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。在干部工作中贯彻落实科学发展观，就必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设。2006年7月，中组部在充分调研、总结试点经验和广泛征求意见的基础上，印发了《综合考核评价试行办法》，要求各地结合实际，制定具体的贯彻实施意见。 为落实市委相关要求，切实遵照中央领导贺国强同志在《按照科学发展观要求做好干部考核工作》讲话中提出的意见精神，市经济工作党委领导2007年初提出开展以“如何按照科学发展观要求，探索完善干部考核工作”为内容的试点研究。 本次干部综合考核试点工作目的在于：探索完善体现坚持和落实科学发展观正确导向，促使干部和班子进一步树立科学发展观和正确政绩观的综合考核体系。用科学有效的方法客观准确地评定各级领导班子和领导干部的工作实绩，并以考核作为手段引导各级领导班子和领导干部切实在日常工作中实践科学发展观，落实“立党为公、执政为民”的价值取向。 本次干部综合考核试点工作，努力以科学发展观要求为出发点来设计综合考核内容，探索建立科学考核评价体系，其意义就在于要有利于有效落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权；有利于物质文明、政治文明和精神文明协同发展；有利于形成正确的用人导向。 二 充分考虑试点单位特点，开门听取各方意见建议，思考创新性与可操作性的有机结合 课题组按照综合考核工作的特点，充分考虑市食品药品监管局所属处级领导班子和领导干部的构成情况，对课题的实施进行了细化和分解，将任务具体划为选取试点单位、调研听取意见、讨论考核方案、形成可操作文件、进行综合考核、总结形成报告六阶段，且一并规划了相应的完成时间。通过这六个阶段的工作，将《综合考核评价试行办法》中民主推荐、民主测评、实绩分析、个别访谈和综合评价等方法进行了符合实际要求的细化，主要做了以下六方面的工作。 1 以《综合考核评价试行办法》为依据，探索政府内设机构领导班子和领导干部考核方法的工作定位 《综合考核评价试行办法》总则第五条指出：“本办法适用于县以上地方党政领导班子换届考察、领导班子成员个别提拔任职考察。县级以上地方党政领导班子及其成员的届中考核、年度考核，参照本办法执行”。整个办法就地方政府领导班子和领导干部的综合考核提出很多具体要求，这些要求对本次列入试点的市食药监管局下属处级单位来说，很多是具有共同之处的，但在民主测评内容和实绩分析内容等方面，试点单位则有其自身特点，如：作为执法类机关，对经济增长的贡献就很难加以计算，对社会发展、文化提升等方面的成效也不易量化，但结合区域实际，围绕保障食品药品安全总目标而创新的工作方法、工作效果则更具体地体现了领导班子和领导干部的实际成绩。课题组充分考虑了这些因素，依据《综合考核评价试行办法》，对政府内设机构领导班子和领导干部考核方法进行了积极探索。 2 试点单位领导干部先期参与考核方案的制定 为做好本次试点工作，课题组成员认真组织规划，在第一阶段选取试点单位时就将工作有特色、具有代表性的单位优先予以考虑，最终确定了市食药监管徐汇、青浦两个分局作为考核试点单位。在第二阶段调研听取意见时，课题组又以积极开放的态度认真听取意见，邀请考核试点单位的党政领导共同参与考核方案的制定，这一举措不但使被考核者在研讨中逐步熟悉和理解了综合考核的方法及步骤，且试点单位领导主动在各自单位广泛宣传综合考核试点工作的要求，为保证考核结果不会因参与测评群众不清楚程序而造成偏差。同时，对综合考核工作的深入理解更激发了基层领导干部的智慧和热情，他们结合自身工作实际，提出了不少积极的思考，如：干部考核测评项目显得过于原则，导致有些群众出现对待民主测评积极性不高，介入深度不够等情况。在提出问题的同时，他们也拿出了一些具有见地的解决方法和思路，使课题组成员听到了基层领导对干部考核工作的期望和需求，这些意见与建议在第三阶段讨论考核方案时得到了充分的尊重，对制定和完善干部考核试点方案起到重大作用，同时也在一定程度上避免