加強对公权力的有效监督和制约.docVIP

加强对公权力有效监督和制约国的反腐败工作面临着前所未有的严峻考验，腐败大案要案有增无减，腐败发生的范围扩大，腐败程度有所加深，腐败手法更加复杂，形式更加隐蔽之所以造成这种局面，现实生活中，干部缺乏历史责任感和使命感，缺乏向养育自己的人民感恩、要百姓无条件地敬畏干部，法律法规约束不力、体制改革不到位致使公权力缺少刚性制约一方面，则是因为近年来体制改革和法治建设相对滞后，使得社会经济发展无形中扩充了公权力行使的范围，强化了公权力对社会经济生活的渗透力度，增加了公权力的“分量”和“含金量”，从而扩大了腐败分子的“活动空间”当前反腐败工作必须应对的一个最大挑战法律法规约束不力、体制改革不到位致使公权力缺少应有的刚性制约必须通过深化体制改革，各方面的配套制度，切实解决对公权力进行有效监督和制约的问题，实施《廉政准则》创造良好的社会政治条件官员重大事项公开制度?现代政府与前现代政府的根本区别在于，现代政府及其官员不再享有任何特权，相反，官员们由于掌握着大大小小的权力，因而合理的制度甚至应当是，依据官员们所掌握的权力之大小而程度不等地取消他们的隐私权，这就包括官员应当对公众公开，以便公众判断其是否廉洁，其所掌握的权力与本人、家庭的事业是否存在利益冲突。这样的制度将可以规范官员群体的行为，逐渐消除民众对官员的负面认知，重新塑造官民关系。这不仅合乎民众的利益，同时也合乎执政党的长远利益。关于领导干部报告个人重大事项的规定关于领导干部报告个人重大事项的规定关于领导干部报告个人重大事项的规定十七届中纪委四次全会提出贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》， “无公开则无知情，无知情则无监督”，从这个意义上说，正在“扩容”的官员个人重大事项报告制度，接下来应当发展成为全面的官员个人重大事项公开制度公权力行使关于领导干部报告个人重大事项的规定官员的收入财个人重大事项的内容之一创造公民批评政府的条件第十一届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中明确提出：“要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。”《政府工作报告》这句“创造条件让人民批评政府、监督政府”的重点，不在于公民对政府的批评权，而在于“创造条件”。 “创造条件”之所以必不可少，同样因为在很多时候，公民对于政府的监督与批评，仍处于“无从下手”或“不得其门而入”的状态。因此这个“条件”，是一种真正坦诚、公开的政府品格，就是对公民知情权的充分保障。使中国在政务信息公开方面进入了一个“有法可依”的时代改变官员和公众在了解政府信息方面严重不对称的现状，极大地保障公众的知情权防止权力走向腐败哪些民意表达属于多数民意，哪些民意表达不合乎逻辑，哪些批评和质疑曾被认真考量，又有哪些公众建议被采纳，仍未在公开之列完善的新闻发布保障公民知情权如果没有知情权，公民对自身利益之所在、权利之所依缺乏清醒的认识，对外部世界的由来、现状及变化茫然无知，无异于处在“可使由之，不可使知之”的蒙昧状态，即便有机会行使参与权、表达权、监督权，也只会陷于被动而流于表面。一定意义上讲，如果剥夺了一个人的知情权，其实也就剥夺他的参与权、表达权、监督权。当前，执政党、政府和社会各界有一个基本的共识：公民对国家和社会事务享有知情权、参与权、表达权、监督权，新闻媒体对涉及国家利益、公共利益的事件依法享有知情权、采访权、发表权、批评权、监督权，公民和新闻媒体的这些权利都应当得到切实保障。而在现代信息社会，包括互联网等新兴媒体在内的新闻媒体是公民实现权利的重要渠道，新闻媒体的知情权、采访权、发表权、批评权、监督权，相当程度上是由公民的知情权、参与权、表达权、监督权推导出来的。知情权、参与权、表达权、监督权发言人趋利避害，尽可能少说，只说最标准的话，发言人制度“走过场”的。新闻发言人不能“养在深闺人未识”，而要多与群众见面，多与群众对话，学会跟包括网络在内的媒体打交道，少讲空话套话，学会说群众乐于接受的生动语言，把各种情况说实说透发言人所在部门的地位相对较低，不能参与高层决策他们的发言容易变成照本宣科。提升新闻发言人参与决策的地位，或者，虽然级别不高，但能够列席各种高层决策会议这是新闻发言人制度有效建立起来的重要条件这样可以灵活有针对地回答问题设立发言人的初衷。更重要的是责任制度的构建。对新闻发布中的“不作为”、“不及时”、“不规范”、“不准确”等失职渎职行为追究责任对个别个性化的表述应该允许和宽容从权利的明确到权利的实现，往往需要付出大量艰苦的努力。新闻发布制度需要在实践中不断成熟和完善。另一方面，这项旨在保障公民知情权、保障新闻媒体知情权和采访权的制度，它本身也需要受到公民和新闻媒体的监督。反腐败的力度和进展