洪江市特种设备安全事故应急预案（草案）.docVIP

洪江市特种设备安全事故应急预案（草案） 目 录 1．总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 现状 2．应急指挥体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1 应急组织机构 2.1.2 应急指挥部、办公室及成员单位职责 2.2 现场应急指挥机构 2.3 组织体系框架描述 2.3.1 应急救援体系框架 2.3.2应急救援工作程序 2.3.3 应急联动机制 3．预防预警机制 3.1 信息监测与报告 3.1.1 特种设备事故信息监测 3.1.2 综合信息监控 3.1.3 信息监测与分析 3.2 预防预警行动 3.2.1 接警 3.2.2 处警 3.3 预测预警支持系统 3.4 预警级别及发布 3.4.1 预警级别的确定主体 3.4.2 预警级别信息发布 4．应急响应 4.1 分级响应程序 4.1.1 级别的确定 4.1.2 预案启动 4.2 信息报送和处理 4.2.1 建立快速应急信息系统 4.2.2 值班 4.2.3 现场采集信息 4.2.4 事故损失信息采集和报告制度 4.2.5 信息处理 4.3 应急处置 4.4 应急人员及群众安全防护 4.5 社会力量动员与参与 4.6 信息发布 4.7 应急结束 5．善后工作 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3 事故调查报告 6．应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 应急救援与装备保障 6.3 技术储备与保障 6.4 宣传、培训和演习 6.5 资金保障 7．监督管理 8．附则 8.1 名词术语解释 8.2 预案管理与更新 8.3 预案制定与实施 1．总则 1.1 编制目的 为有效预防特种设备安全事故的发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，结合我市实际，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全法》、《特种设备特大事故应急预案》、《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。 1.3 适用范围 本预案适用本市行政区域内一般（Ⅳ级）特种设备安全事故应急救援工作，响应特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）特种设备安全事故应急救援工作。 特种设备企事业单位应根据生产条件、事故灾害的种类和危害程度，制定本单位安全事故应急救援预案。 1.4 工作原则 坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；贯彻统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确，规范有序，功能全面，运转高效。 1.5 现状 截至2013年12月底，全市特种设备及气瓶充装站数量如下： 锅 炉：58台 压 力 容 器：32台 压 力 管 道：1600米 各 类 气 瓶：30000只 电 梯：62台 起 重 机 械：120台 场内机动车辆：9台 液化石油气充装站：2个 2．应急指挥体系及职责 2.1应急组织机构与职责 2.1.1应急组织机构 成立洪江市特种设备安全事故应急救援指挥部（以下简称市特种设备安全事故应急指挥部），由市人民政府分管特种设备安全的副市长任指挥长，市质监局局长、市安监局局长任副指挥长，市卫生局、市公安局，市消防大队、市经信局、市住建局、市环保局、市人社局、市民政局、市财政局、市交通局、市总工会、市电视台等单位负责人为成员。 市特种设备事故应急指挥部下设办公室（设市质监局），负责日常工作，由市质监局局长兼任办公室主任。 2.1.2应急指挥部、办公室及成员单位职责 应急指挥部职责： 统一组织、指挥、协调全市特种设备安全事故应急救援工作。具体职责是：研究决定全市特种设备事故应急救援工作中机构、队伍、人员、资金、装备等重大问题；部署和总结年度特种设备事故应急救援工作，建议启动《洪江市特种设备安全事故应急预案》并监督实施；组织事故救护演习和技术比武，在事故现场主持会商实情，研究决定抢救方案，调集公安干警、医疗救治队伍；储备、调度抢险救灾物资；公布事故救援情况。 应急指挥部办公室职责： 督查、落实特种设备应急救援重大决策的实施；收集和汇总信息，及时向市特种设备事故应急指挥部报告，组织事故损害巡查和快速评估。 应急指挥部成员单位职责： 市质监局：负责特种设备事故应急指挥部日常工作，综合协调和指挥应急救援工作，负责组织事故调查，制定防范措施。 市安监局：参与特种设备安全事故应急救援工作，参与事故调查。 市卫生局：负责事故现场医疗救护工作。迅速组织和指挥急救人员展开抢救工作，紧急调派医务人员、医药物资、医疗设备，协调使用急救场所；及