和諧社会视角下腐败现象的预防与惩治研究.docVIP

和谐社会视角下腐败现象的预防与惩治研究 和谐社会视角下腐败现象的预防与惩治研究 摘要：有效预防腐败是反腐倡廉建设的重要内容，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设必须不断探索和研究的重大课题。十七大报告提出“反腐倡廉建设”的概念，提出把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，这表明党中央对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新高度。把“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”具有深刻含义，是党对反腐倡廉战略的新定位，是完善惩治和预防腐败体系的新要求、新举措，既有继承又有创新，说明我们党更加重视反腐倡廉，表明了我们党反对腐败的坚强决心。建立健全惩治与预防腐败体系是一个内容复杂的系统工程，如何以科学的发展观正确认识教育、制度、监督的作用和三者内在的辩证关系，对建立健全有效的惩治与预防腐败体系有着重要的现实指导意义。 关键词：和谐社会；腐败现象；预防；惩治；对策 一 深刻认识有效预防腐败的重大实践意义 有效预防腐败理论的提出，是我们党探索中国特色反腐倡廉道路的又一次重大理论创新。充分认识有效预防腐败理论对反腐倡廉建设实践的重要指导作用，应进一步深化对其本质、地位和功能的认识。 （一）加快推进惩治和预防腐败体系建设是贯彻落实科学发展观的重要内容 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是指导党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。深入贯彻落实科学发展观，要求我们不断改进党的作风建设和反腐倡廉建设，使党风廉政建设和反腐败斗争更加符合科学发展观的要求。推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决党员干部思想观念、工作作风和能力素质等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，能够为发展这个党执政兴国的第一要务提供有力保证；通过解决损害人民群众切身利益问题，保障党员干部的合法权益，能够把以人为本的理念贯穿到反腐倡廉工作的各个环节各个方面；把反腐倡廉战略性目标与阶段性任务结合起来，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，能够进一步增强反腐倡廉建设的系统性和实效性。加快推进惩治和预防腐败体系建设的过程，就是贯彻落实科学发展观的过程，并通过扎实的工作，服务、保障和促进科学发展观的贯彻落实。 （二）加快推进惩治和预防腐败体系建设是贯彻落实反腐倡廉方针的具体体现 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，最重要的是正确处 理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬。面对当前腐败现象在一些领域仍然易发多发的势头，必须加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，最大限度地减少腐败问题的发生。惩治和预防腐败体系建设的各项任务中，既包括了从严治标的措施，又涵盖了着力治本的内容，较为全面地体现了反腐倡廉方针的基本要求，向人民群众表明了我们党反对腐败的坚定决心，提供了有效遏制腐败现象滋生的重要途径和方法。要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。（三）加快推进惩治和预防腐败体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务 加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结 反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。胡锦涛同志在十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设。惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中居于全局的、战略的地位，既涉及党的建设和政权建设，又涉及社会管理的方方面面，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。加快推进惩治和预防腐败体系建设，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键，能有效推动党风廉政建设和反腐败斗争各项任务的落实，把反腐倡廉建设提高到一个新的更高水平。要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。 二 腐败现象产生的原因 反对和防止腐败，是当今世界各国人民普遍关注的热点问题，也是我们党和政府始终不变的方针。这些年来，各级政府坚