四川省涼山彝族自治州美姑县教育问题及对策.docVIP

四川省凉山彝族自治州美姑县教育问题及对策 邵燕楠 四川省凉山彝族自治州美姑县位于四川省西南部，凉山彝族自治州东北部，大凉山黄茅埂西麓。美姑县是最早被国家认定的“141”个贫困县之一。美姑县辖9个区，36个乡镇，290个村，1475个村民小组，总户数45750户，总人口183000人，彝族人口占全县总人口的98.8%，是一个典型的彝族自治县。截至2004年底，美姑县有乡村人口180734人，其中有110个贫困村。截至2000年有贫困人口93246人，其中70%以上的贫困人口居住在高山和二半山地区。全县实辖面积2731.6平方公里，常耕面积12824公顷，占全县幅员面积的4.98%。农村人均占有耕地0.072公顷。仍然处于刀耕火种、广种薄收的原始阶段。 解放前，彝族处于奴隶社会，严格意义上讲，没有现代形式的教育。彝族是靠通天的使者，毕摩，来传授行为规范和一些知识。知识是掌握在毕摩手中的。毕摩是一种巫术的性质。解放后，彝族地区的教育有了发展。1956年开办了第一所小学，1966年开办了第一个初中班，1972年开办了第一个高中班。 教育的基本概况 全县共有中小学232所，其中小学228所，其中，中心校24所，村完小2所，村非完小165所，教学点37个；初中4所，带帽初中3所，完全中学1所；中小学分布在河谷地带的有35所，占总数的15.09%，分布在二半山地区的有93所，占总数的40.09%，分布在高寒山区的有104所，占总数的44.8%。 2001年，四川省开始实施《民族地区教育发展十年行动计划》。随着《民族地区教育发展十年行动计划》的实施，美姑县有29所学校受益，共投入资金1400万元，新建、改扩建校舍建筑面积18958平方米。在牛牛坝学区中心校配备了电脑，在10个片区中心校配备了电视及VCD等设备。 2004年度，美姑县财政对教育投入2434.0728万元，其中教师工资2297.6374万元，业务费34.2万元，公务费52.2454万元，村小建设50万元。 存在的主要问题 美姑县的教育存在着诸多的问题，如，学校危房多，校舍容量不够；教育投入不足，等等，但本文主要探讨美姑县教育存在的两个问题：学生流失现象严重，具体表现为入学率低、辍学率高；第二，教师数量不足，素质低下。因为学生是教育中的最终的、直接的受益人，教育是以学生的发展作为目的，而教师是实现这一目的的直接操作者，因而，这两个问题是核心、关键的问题。对于美姑县来说，诸多其他问题的产生、甚至解决的方案，其最终的目的都是为着这两个问题的解决或者改善。这两个问题存在的原因是综合的、复杂的，不能简单化地把一个问题的产生归结于一个原因，得出一个对策，应该用复杂的思维来思考每一个问题现象所产生的种种原因，并根据这些交叉、错综复杂的原因来思考对策。 （一）学生流失严重 全县现有7——12周岁的学龄儿童22875人，男童11945人，女童10930人，其中少数民族学龄儿童22600人，少数民族男童11800人，女童10800人。13——15周岁适龄生7320人，男3840人，女3480人，其中少数民族7230人，男3790人，女3440人。其中，7——12岁周岁适龄儿童未入学的1352人，其中女童1183人，13至15周岁适龄生未入学的6052人，其中女童2997人。小学阶段适龄儿童入学率94.09%，其中女童入学率89.18%，初中阶段入学率为17.31%，其中女生入学率为13.88%。2004年，小学生在校生数20968人，其中女童9518人，少数民族20692人。初中在校生1276人，其中女483人，少数民族学生数1230人。通过这些数据，我们可以看出，美姑县存在着入学率较低、辍学率较高的问题。 具体来讲，小学低年级段入学率较低，而高年级段的辍学率较高。我们可以从各个年级的学生数所占总学生数的比例来说明这个问题。2004年，小学一年级学生数3654人，占小学生总数的17.43%；二年级学生数3865人，占小学生总数的18.43%；三年级学生数6987人，占小学生总数的33.32%；四年级学生数3644人，占小学生总数的17.38%；五年级学生数1632人，占小学生总数的7.78%；六年级学生数1186人，占小学生总数的5.66%。初中一年级学生数为569人，占初中在校生总数的44.59%；初中二年级学生数为391人，占初中在校生总数的30.64%；初中三年级学生数为316人，占初中在校生总数的24.76%。 表一 美姑县小学各个年级学生数表 年级 学生总数 所占比例（%） 小学一年级 3654 17.43 小学二年级 3865 18.43 小学三年级 6987 33.32 小学四年级 3644 17.38 小学五年级 1