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旅行社组织结构创新研究 摘要： 随着经营环境的日益复杂和信息时代的来临，传统的“金字塔”型组织结构在一定程度上已满足不了旅行社求生存和发展的需要，组织结构创新是旅行社今后发展的必然趋势。本文通过分析旅行社组织结构的现状及其存在的问题，旨在探讨突破目前我国旅行社行业发展瓶颈的良方，即解决途径与方法。提出创新型组织结构模式，以帮助旅行社形成长久而有力的竞争优势。 关键词：旅行社；组织结构；创新 引言 目前，从国内外旅行社的情况来看, 旅行社大者有职员数百人, 附设旅馆、餐厅、游览车小者职员三至十余名, 所以, 组织机构尚无定型的标准体制。而中国加入W T O 后，给我国旅游业的发展带来了巨大的机遇。随着旅游需求的多样化, 旅游产品生命周期的缩短, 旅行社数量的增加和规模的扩大以及科技进步的加速,使得旅行社业首当其冲遭遇到来自境外同行业的冲击和竞争。面对我国旅行社业“散、小、弱、差”和需要规范化管理的现状，我们只有树立全新的经营管理理念，分析不同旅行社机构设置的特性与优缺点，发现制定旅行社组织机构设置的共同原则，才能提高我国旅行社业的经营实力和在旅游经济中的份额，才能使我国旅行社业在参与国际竞争中得以发展和壮大。 我国旅行社现行的按照直线职能制和地区部制事业部制的一种类型所设计的组织结构都存在种种弊端和缺陷,并在一定程度上无法适应社会环境变化和旅行社自身的管理需求。因此, 面对市场竞争日趋激烈,如何采取有效措施调整与创新我国旅行社组织结构，使旅行社的内部组织结构合理化已成为当务之急。 1．组织图与组织结构 1.1 组织与组织图 组织是人们为达到共同目的而使全体参加者通力协作的一种有效形式。它规定各组成人员的职务及其相互关系, 以职务与职务间的分工与联系为主要内容。法国著名管理学家法约尔认为, 组织图是每一个企业所必须具备的。有了组织图, 就能使人见到组织的全貌, 规定权力执行的线路, 提供信息联系的渠道, 防止各个部门之间的重复和冲突, 避免双重命令的情况, 并明确地规定职员。所以, 组织图本身就是分析各部门间关系, 确定各个人的位置及其任务, 在组织中进行调整的一种管理工具。[1] 1.2 组织结构 组织结构是指组织将人、信息、资源和技术组合起来的方式，这种方式应当有效地帮助组织实现其目的[2]。组织结构是现代管理活动中管理者行使管理职能、实现管理目标的组织保证。旅行社企业是一个人力资源高度密集的组织，它的组织结构如同大厦的基本结构图, 它是整个大厦的“ 硬件”，是旅行社企业战略实施的方案，构成了旅行社运行和管理的基础。但企业和大厦不同的是, 企业的组织结构具有动态性, 在不断竞争的环境中, 需要不断进行调整, 以适应新的情况、新的竞争、新的挑战, 要在适应外界的变动和变革中追求一种动态的平衡。 2．我国旅行社业组织结构现状 现代企业组织结构的演变与形成经历了相当长的再生过程, 旅游事业的发展, 旅行社规模的扩大, 体制的创新、市场经营观点的变化等都应该引起组织结构的变化。 旅行社企业常用的组织结构形式有三种: 2.1 直线制组织结构（垂直型,U型结构） 直线职能制结构，是企业走向正规化管理的一种组织模式。其特征是权力集中于最高层（总部），总部通过职能部门对下属生产经营单位实行高度集中管理，金字塔形的垂直领导系统便于贯彻集团的发展战略。在所有管理层次上都设有职能参谋机构，机构间职责分明。[3] 2.3 事业部制组织结构（M型结构, 内部法人制） 旅行社的事业部制组织结构，即按产品、按地区、按顾客或市场等来划分与设立的事业部（子公司），每个事业部都有自己完整的职能机构。事业部制具有“集中决策，分散经营”的特点。旅行社最高层掌握重大问题决策权，有利于从旅行社整体确定发展战略；最高管理者通过评价、奖惩、升迁等制度，可以更好地控制下级管理者；可以通过财务预算等手段，在旅行社内部有效配置资源。[3] 3．我国旅行社组织结构存在的问题 3.1 传统组织结构的弊端 根据企业组织理论，旅行社原有的直线职能制和事业部制组织结构都可归结为传统的”金字塔”层次组织结构。在横向沟通方面，由于各部门间缺乏必要的机制与手段，因此，横向沟通一般局限于部门内，而各部门之间则存在于难以逾越的壁垒；在纵向沟通方面，由于有限管理幅度的限制，即旅行社规模达到一定程度，必须通过增加管理层次来保证有效的领导，因此，旅行社随着组织规模的扩大，其组织结构必然会趋向高耸型，管理层次的增加会使信息在沟通过程中产生遗漏、失真，以及主观偏好影响等现象。 3.2 不同旅行社难以准确设置组织结构 “纵向一体化”的U型组织结构中的企业中层只起“上传下达”的作用，企业最高决策者把精力集中在如何扩大再生产和降低成本上。这种高度集权制的组织结构往往只适用于业务单一、规模较小的旅行社,