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浅谈施工企业执行《企业会计制度》 应注意的主要事项 李彦明 ? ??? 经济越发展，会计越重要，改革越深入，会计改革越紧迫，这已成为更多人共识的大趋势。《企业会计制度》的发布和执行是我国会计界的一件大事，是一项重大会计改革。它是我国会计核算制度走向成熟的标志，也是进一步贯彻、落实《会计法》和《企业财务会计报告条例》的重要举措。为了更好地执行《企业会计制度》，真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，提高企业的会计信息质量，在此浅谈执行过程中应注意的一些事项。 ??? 一、我国会计改革的简单回顾 ?? （一）1956年到1958年曾经进行过第一次会计改革，在“破除迷信”、“大破大立”、“先破后立”的口号下，单纯从精简会计科目和会计报表出发，以至出现以表代账和“无账会计”，给当时的经济核算和会计工作造成了恶果，留下了后遗症。 ?? （二）1964年到1965年间进行的第二次全国会计改革，也是在反对繁琐哲学，在简化核算制度，通俗易懂方面做文章，也没有从根本上触动会计管理体制和会计核算体制的实质。 ?? （三）1992至1993年，我国进行了重大的财务会计制度改革，先后发布了《企业会计准则—基本准则》和《企业财务通则》（简称“两则两制”）以及分行业的财务会计制度（由原来70多个减少到13个），并于1993年7月1日起在全国所有企业执行。这次会计改革是一次质的飞跃，打破了部门、所有制界限，重新划分行业，将改革前的70多种会计制度，归并为工业、商品流通、交通运输、旅游服务、施工、对外经济合作、金融等13个新的行业会计制度。 “两则两制”和分行业制度的发布并实施，实现了我国会计核算模式的转换，即由适应于高度统一的计划经济体制的财务会计核算模式，转换为适应于社会主义市场经济体制的财务会计核算模式。建立了资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润六大会计要素，将过去的多种记账方法统一为借贷记账法、资金平衡表改为资产负债表、成本核算方法由一直采用的完全成本法推行国际上通行的制造成本法等。“两则两制”实现了会计核算模式的国际化，为引进外资，企业走出国门奠定了财务会计的基础。 ? （四）1999年国家发布新修订的《会计法》，要求企业保证会计资料的真实、完整，并且规定国家实行统一的会计制度，其中会计核算制度是其中重要的组成部分。作为《会计法》配套法规、由国务院于2000年6月发布的《企业财务会计报告条例》，要求企业提供真实、完整的会计信息，同时，对1992年发布的《企业会计准则》中有关会计要素作了重新定义。为此，财政部于2000年12月29日正式发布《企业会计制度》（财会[2000]25号），并于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内实施。同时选择部分国有企业试行，有计划、有目标地分步骤进行。最终除不对外筹集资金、经营规模较小的企业以及金融保险企业以外，在中华人民共和国境内设立的企业（含公司）执行本制度。这次改革实现了与国际会计惯例的充分协调。 ??? 二、制定《企业会计制度》的主要原则?从1998年起，会计制度一直在致力于与国际会计准则的协调，致力于我国会计标准的改革。此次会计改革，在制定《企业会计制度》时，确立了以下主要原则： ? （一）统一性原则。从实际情况看，企业的资产、负债和所有者权益，以及通常的收入、费用等的确认和计量标准基本是统一的，而过去分行业的会计制度中大部分内容都是相同的。因此，《企业会计制度》应当尽量体现其统一性。?? （二）以《股份有限公司会计制度》和实践证明行之有效的具体会计准则为基础。在制订《企业会计制度》时，尽量保留了现行有效、执行效果较好的会计标准，作为制订企业会计制度的主要依据。同时，对于现行会计制度或具体会计准则在实际执行中产生较大问题，或者不适用的部分，予以修正。 ? （三）充分体现会计要素的质量特性。《企业会计制度》遵循了《企业财务会计报告条例》对会计要素定义的规定，对资产、负债、收入、费用等都规定了统一的确认和计量标准，对于不符合资产定义的各项财产，规定都应当计提资产减值准备，使企业资产负债表上反映的资产价值真实符合资产的定义。《企业会计制度》与《股份有限公司会计制度》及其补充规定和具体会计准则相比较，增加了计提固定资产、无形资产、在建工程减值准备的内容，这些规定缩短了我国会计标准与国际会计准则和国际惯例的距离。?? （四）体现需要和稳定性。《企业会计制度》体现稳定性的基础上，对于急需并且符合我国法律法规规定的新的经济业务，会计制度中能够规定的尽量规定，暂时不能规定的，待制度发布后再陆续补充、修改，使之不断完善。? （五）体现可理解性和可操作性原则。《企业会计制度》增加了可理解性和可操作性，更符合了我国广大财会人员的阅读习惯，便于掌握和运用，以真正起到指导会计人员进行会计核算的作用。