[贵州省数字化城市管理系统建设指南.docVIP

贵州省数字化城市管理系统 建设指南 贵州省住房和城乡建设厅 二〇一一年十月 一、系统概述 3 （一）建设背景 3 （二）建设原则 5 （三）建设思路 6 （四）建设目标 7 二、体制建设 7 （一）运行流程 7 （二）运行体制 7 （三）机构设置 8 三、建设模式 10 （一）运行模式 11 （二）系统构架 12 1、省级综合管理平台 12 2、各地数字化城市管理系统建设 14 （三）建设模式 16 四、系统建设 17 （一）建设标准 17 （二）工作项目与时间安排 17 （三）数据建设 19 1、基础数据 19 2、单元网格划分 20 3、部件普查数据 20 4、地理编码数据 21 5、城市实景影像数据 21 （四）运行环境建设 21 1、软硬件平台 21 2、网络环境 23 3、无线采集设备 23 （五）应用平台建设 24 1、应用系统功能 25 五、系统验收 32 （一） 验收内容 32 （二） 管理体制和运行模式要求 33 （三） 数据建设验收总体要求 33 （四） 系统建设验收要求 34 六、保障措施 34 一、系统概述 （一）建设背景 数字化城市管理以机制创新为核心、高效监督为根本、标准贯彻为基础、技术集成为保障，探索建立监管分离的双轴心管理体制，创建将城市管理对象精确定位的万米单元网格法和城市部件事件管理法，建立科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，构建一个适应新体制、新方法和新机制的集成化城市管理信息平台，是对城市管理体制、机制及管理手段的重大变革和创新。自2005年在全国推广数字化城市管理新模式，住房城乡建设部先后制定了《城市市政综合监管信息系统技术规范》、《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案标准》等多项建设和管理标准，并于2007年《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》，开展试点工作。北京市东城区、上海市长宁区、杭州市、深圳市、成都市等多个市完成了数字化城市管理系统建设工作，取得了很好的应用成。 目前，贵阳市建立了以110指挥中心、交警智能化管理指挥系统和数字化城市管理系统为一体的贵阳市数字化城市管理系统。通过搭建市、区两级数字化城市管理监督指挥平台，进一步理顺和完善了“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体制，实现了统一信息数据采集、统一指挥派遣、统一监督核查、统一绩效考核,调动各方面的力量，提高了发现和处置城管的效率，城市管理水平，在全省起到了很好的示范带动作用。安顺市西秀区数字化城市管理系统采取“政府主导、多家投入”的方式。已建成具有地方特色、覆盖城区20平方公里范围的数字化城市管理指挥系统，形成?了监督、指挥、考核的联动运行机制。遵义市、六盘水市数字化城市管理系统尚在建设中。整体上讲，我省数字化城市管理系统建设和推广工作与先进发达省份相比、与住房城乡建设部要求相比还存在较大差距“十二五”期间，全省数字化城市管理系统建设和推广任务仍十分艰巨。 “十二五”期间，随着全省工业强省和城镇化带动战略的推进，新城镇、新城区大量出现，传统的管理模式不能满足高速发展的城市需求，因此推行数字化城市管理是实现我省城市管理“科学、严格、精细、长效”的有效手段，是全省实现城市可持续科学的客观选择。另外，从技术环境和应用经验来看，全省已经具备逐步构建标准统一、资源共享、适应不同城市类型管理要求的数字化城市管理体系全面推行数字化城市管理的条件。（二）建设原则 1、坚持标准、循序渐进。 各地要结合本地经济发展水平和城市管理需要，贯彻执行住房城乡建设部行业标准和技术指南，合理确定管理模式和管理范围，科学制定建设方案。重点理顺机制、体制，引进先进管理理念和管理方式，逐步完善数字化城市管理软硬件系统，逐步扩大覆盖范围和管理领域，建设适应当地发展水平、经济实用的数字化城市管理系统。 2、统筹规划，资源共享。 立足于省情和经济发展的阶段性特征，制定科学、合理、先进、适用的数字化城市管理系统建设规划，整合公安、国土、规划、城管等信息资源，实现资源共享。 3、注重实效，改革创新。 数字化城市管理在提高问题发现能力的同时，还需要加大处置资源数量，提高处置资源质量，在提高问题处置能力上求实效；建设数字化城市管理系统，必须重视推动改革和完善城市管理机制，建立监督和管理分开、问题发现及时、处置标准明确、监督考核相对独立的城市管理机制。 4、因地制宜，重点突出。 根据不同区域、不同发展阶段、不同发展环境和不同发展任务的要求，确定各具特色的发展思路、发展模式和发展重点，突出抓好应用系统、案件受理员和信息采集员队伍建设、运行维护保障等关键环节。 5、群众参与，科学评价。 将市长公开电话、12319服务热线和1063912319短信平台、城管网站与数字化城市管理系统有机结合，引导群众积极