(荆州市规划管理局.docVIP

荆州市规划管理局 一、继续深化总规的修编，配套完善相关规划编制，保证了我市国民经济和社会发展的需要 1、根据各层次意见不断修改完善总体规划纲要。今年3月中旬、9月上旬两次在同济规划院总工联席会联审后对总规修编方案基础资料进行补充，并向市主要领导及规划委员会作了专题汇报。建设部于2008年1月4-6日组织专家进行了评审。 2、已完成市区旅游发展规划的省级评审。2007年11月28日，由湖北省旅游局主持在荆州召开了对美国灯塔公司、华师大旅游规划设计院联合编制的《荆州市区旅游发展总体规划》的评审会，会议一致认为该规划为荆州市旅游发展提供了科学的依据，具有科学性、前瞻性和可行性。 3、城东区分区规划的编制工作正按程序推进。为了支持荆州开发区的工业项目建设，启动了城东区（含荆州开发区、沙市农场）分区规划的编制工作，目前已完成了对分区规划方案征询相关部门和企业意见的工作，待总规纲要通过部级专家评审后，再依据总规纲要进行补充完善，提交市规划委员会审议。 4、认真抓了有关规划的调整和控规、修规的审查批准工作。在规划的调整方面，一是为了实施古城疏散规划和关庙片区改造，经市政府同意，我局对城南区原大学城控规进行了调整，以进一步明确城南区副中心的功能；二是根据市政府意见，为了支持湖北精密钢管厂的合资重组、退城进区，我局对原北湖片区控规保留的工业用地进行了调整，现已下达任务，将由原规划编制单位提出调整方案后，报市规划委员会审议。 5、配合有关部门完成了相关专业规划的编制工作。今年我局根据总规要求，配合相关部门完成了户外广告规划、商业网点规划的编制工作，完成了奥运火矩传递路线规划整治方案的编制、荆州城区水环境规划方案征求意见阶段的工作。 6、启动了沙市区村庄规划的编制工作。 二、继续深化规划实施管理模式，全面规范规划实施行为 （一）项目审批方面: 1、严格按照国家法律、法规和技术规范，以及荆州市控制性详细规划要求，审查具体建设项目。连续五年来，我局未发生一件因行政许可行为过错而引起的行政复议或行政诉讼案件。 2、对建设项目的审批，严格实行政务公开。首先在项目的选址阶段，采取邀请部门专家参加业务会审的方式，广泛征询相关部门意见和建议；在规划方案的审查上严格按照行政许可法的要求实行听证告知，包括现场公示、网上公示、对项目直接利害关系人发放听证权利告知书，征询社会各界及利害关系人对项目实施的意见，在规划审批中关注民生、体现民意。 3、为大力支持工业兴市发展战略，对工业项目和市重点建设项目实施绿色通道，并按照我局对社会承诺的项目审批时限的一半，完成对入园工业项目的“一书两证”的审批工作。 4、加强了对历史文化名城和历史街区等脆弱资源的规划保护。按照政府规范古城保护范围内建设行为的通知要求，严格加强管理，凡是古城保护范围内的建设项目，全部按规定报经市规划委员会审议。 5、严格国有土地使用权出让、转让的规划管理，特别加强了对房地产开发项目的规划审批工作，在方案审查中严格执行规划意见书规定的各项技术经济指标，并通过完善的自动化办公系统并联审批。 （二）批后管理和违法案件查处 1、率先开辟了批后管理自动化平台。经过半年多的试运行与改进升级，我局的批后管理与违法查处办公自动化系统已正常运行，这是继在全省率先开展公众参与城市规划后，又一在全省规划系统的又一个创新，实现了行政许可、批后管理与违法案件查处自动化办公系统的一体化。 2、进一步强化了管理的督办检查。今年着重加强了对违法建设的“三早”（早发现、早制止，早动手）管理和“四率”（巡视率、停工率、强折率、结案率）的督办落实，将其作为批后管理责任状的主要内容。各分局保持了对违法建设的高压管理势态，坚持拆违经常化，今年全年，我局共强制拆除各类违章198处，总建筑面积为30128平方米。 3、深化完善了批后管理的配套制度。出台了《关于加强中心城区个人住宅和临时建设项目规划审批的通知》、《关于进一步明确城市规划违法案件查处有关规定的通知》和《关于规范批后管理及违法查处相关环节运行时限的通知》等文件，配套制定了批后管理及违法查处相关环节运行时限的规定，加强了管理工作各环节之间的衔接，在自动化办公系统中实行“红灯管制”、“批后督办”和“通报惩戒”，明显提高了工作效率。 4、统一规范了全市的城市规划证书管理。为严肃许可证的管理，在全局进行了许可证清理、轧账，并在此基础上，按照省厅要求，我局制定了《荆州市城规划“一出两证”证书管理实施细则》，从9月1日起实行了城市规划证书的统一领取、统一编号、统一发放和统一公示。 5、全面启动市政府交办的奥运火矩传递沿线的规划整治。 三、巩固城乡规划效能建设成果，全面提升干部职工的服务效率、服务质量和服务态度 1、严格规章制度的落实。一是半年来在规定时限内完成所受理事项的审批情况，对未发生一起超时的