民主理財制度(等).doc

民主理财制度 一、严格按照民主程序建立民主理财小 组，一般由3-5人组成，设组长1名，理财组长负责审理专用章的管理。民主理财小组成员应当具有一定的政治素质和业务工作能力，办事公道，在群众中享有较高的威信，能代表群众的意愿和利益。 二、民主理财小组向居民会议或居民代表会议负责并报告工作，工作中应认真执行和积极宣传国家的法律法规和上级有关财务管理制度，业务上自觉接受各级主管部门的指导和监督；要在每月的1-5日定期进行理财，并将理财情况详细记入“民主理财登记薄”；要为社区“两委会”决策当好参谋，积极协助做好财务管理工作；当群众对社区集体财务事项有质问时，主动向群众进行解释和说明。 三、民主理财小组有权要求社区集体经济组织中的有关人员认真执行党和国家的方针政策，遵守国家的财经纪律和财务会计制度；参与制定本社区的财务计划、财务管理制度、重大财务事项的决策和签订各项承包合同，参加相关财务管理会议；监督检查财务计划和各项财务会计制度的实施情况，并向镇政府反映有关财务管理中存在的问题；有权监督检查财务收支、资金使用和财产保管的情况；监督、检查收益分配方案的编制，公积金、公益金、福利费的提取和使用，干部工资的发放，承包合同的签订及兑现等情况；代表群众查阅审核有关财务账目，监督检查财务公开的内容。对审查发现的问题，有权提出合理化的建议；对不符合规定的开支有否决权。 四、民主理财小组在履行职责的同时，应积极支持的工作，对与社区有不同意见的问题，应提交居民会议或居民代表会议讨论决定，或报镇政府裁定，不得无理干扰社区“两委会”的正常工作。 五、民主理财的内容包括财务管理的全部内容。主要有：年度财务收支计划的制定；财务收支；集体资产的增减变动；新上经济项目；社区基本建设和公益事业建设；落实减免照顾政策和救灾救济款的发放；“一事一议”筹资的收取、管理和使用。 六、民主理财主要采取召开理财会议的形式进行，由理财组长主持；理财小组全体成员参加，社区“两委会”成员可列席参加。理财程序为： （一）社区报账员将本月发生的收支原始单据摆到桌面上，由民主理财小组人员逐支单据进行审理。对有疑问的单据，社区“两委”主要负责人要当面做出解释和说明，经全体与会人员同意后，在原始单据背面加盖民主理财审理专用章，方可入账。 （二）对发生的一切收入单据，由财政所记账员逐笔与收款单据存根核对，防止“坐收坐支”现象的发生。 （三）对发生的开支项目，要严格按照开支审批制度规定逐笔核查。审理结束后，由理财小组负责将理财情况进行详细记录，并由参加理财的人员签字。 根据社区集体财务管理的需要和理财的不同内容，一般分为日常的财务收支和重大财务事项等。日常财务收支的审理，属于一种事后监督，可在每月业务终了按办事处统一规定的理财日，由民主理财小组逐笔审理凭证的真实性、合法性，核对有关现金、产品物资等是否账实、账表、账账相符。重大财务事项包括年度财务收支、新上经济项目、社区基本建设和公益事业建设项目等，应随时召开理财会议进行审议。同时，召开居民大会或居民代表大会，广泛征求群众的意见。 财务公开制度 一、凡属社区群众普遍关心的财务收支，以及社区的重大财务事项都必须向居民公开。公开内容主要包括：（1）财务计划：包括财务收支计划、固定资产购建计划、社区基本建设计划、收益分配计划等；（2）资产管理：包括社区集体资产的增减变动及原因，资产的承包、租凭、转让及其所得的收缴时间和办法等；（3）财务收支：包括社区集体经营收入、发包及上交收入、“一事一议”筹资、投资收益和其它收入；财务支出包括生产性支出和非生产性支出。非生产性支出主要包括办公费、管理费、招待费、社区干部工资等开支；（4）救灾救济款物的发放：主要包括款物发放的原则、投资数额、投资形式、承建单位和收益分配等：（5）公益事业：主要包括投资的项目、数额及资金来源等。 二、财务收支计划年初公开一次，日常财务收支情况与每月（季）6-10日公开，年终全面公开一次。对重大财务事项和居民关心的个别财务问题随时公布。 三、社区集体财务公开要坚持以张榜公开为主，要在居民居住集中、便于阅览的地点设立固定公开栏进行公开，公开时字迹要清楚，书写正规，以便群众查阅。 四、除定期张榜公开外，各社区要通过召开有关会议等形式进行公开和说明，广泛接受群众的监督。同时，各社区都要建立统一的财务公开记录薄，认真做好财务公开记录。镇财政所对社区集体财务公开情况实行定期检查和登记。 五、社区报账员每月负责公开事项资料的整理、数字的核实，经社区民主理财小组、社区财务负责人和办事处记账员审查盖章后，予以公布。 财务档案管理制度 一、社区财务档案包括各种经济合同和承包合同或协议，各项财务计划及收益分配方案，各种会计凭证、会计账簿和会计报表、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等。 二、社区应