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全国营造林实绩综合核查办法 （2003年修订） 国家林业局 2003年5月 全国营造林实绩综合核查办法 （2003年修订） 第一章 总 则 第一条 目的与任务 核查目的。以立足林业发展、服务六大工程、提高工作效率、节约核查经费、减轻基层压力为目的，对人工造林（更新）核查（实绩核查、保存状况调查）、飞播造林核查（出苗情况核查、成效核查）和封山育林核查（实绩核查、成效核查）进行综合，监测和评价全国营造林及重点林业工程建设的实绩与成效，为科学管理、科学决策提供依据。 核查任务。对各省营造林实绩、成效以及重点林业工程营造林建设项目完成情况进行核查，及时、准确地提供核查结果，并进行客观分析与综合评价。 第二条 核查的对象 核查对象为各省统计上报的年度营造林完成面积，包括人工造林（更新）、封山育林、飞播造林等营造林方式，以及天保、退耕还林、三北、京津风沙源治理、速丰林等重点工程项目营造林建设任务完成情况。 第二章 技术标准 第三条 地类划分 执行《国家森林资源连续清查主要技术规定》的地类划分标准（见附件2）。 第四条 核查小班（地块）区划原则 小班（地块）是调查、统计的基本单位，在原设计或作业小班（地块）基础上按以下原则进一步区划： 不同营造林方式； 不同工程类别； 不同营造林年度； 不同权属； 不同林种； 封山育林不同封育类型、不同封育方式； 保存状况不同保存率等级。 第五条 管理类指标标准 作业设计：须有设计说明书、设计图、表（卡）并符合各重点工程相应的要求。 施工：必须按照作业设计的内容和要求进行施工。如实际造林小班与造林作业设计的优势树种、位置、范围、造林密度等不一致，视为未按作业设计施工。 检查验收：须有检查验收成果材料，并能反映作业时间、作业地点、面积、树种及作业质量等基本内容。 档案：须有文字及图、表（卡）等基本档案资料。 管护：制定了管护措施、配备有管护人员，且小班（地块）内没有明显的人畜破坏。 抚育：人工造林小班（地块）至少经过一次抚育作业。工程造林小班（地块）同时还应实施作业设计所要求的相应抚育措施。 林权证发放：核查小班（地块）发放林权证情况。 育林：封山育林小班中进行过除草、撒播、人工补植、平茬复壮或其他人工辅助育林活动。 第六条 人工造林（更新） 上报面积：经自查验收，符合人工造林（更新）合格标准而统计上报的面积。 核实面积：经核查确定的实际人工造林（更新）面积，包括合格面积、不合格面积和损失面积。其中不合格面积分为待补植面积和失败面积。损失面积指新造林地由于人为或自然原因造成地类转变为非林业用地的面积。重点工程核实面积依据国家下达到省和省分解到县的重点工程计划及其相应的总体设计、作业设计、检查验收等调查。 造林成活率：人工造林（更新）作业后三年内单位面积成活株数与造林总株数（造林总株数在合理初植密度界限以内按实际造林株数计，低于最低合理初植密度按最低合理初植密度计，超过合理初植密度的上限，按合理初植密度的上限计算，下同）之比。 株数保存率：人工造林（更新）小班（地块）三年后单位面积原造林树种保存株数与原造林总株数之比。 一、人工造林（更新）小班（地块）评定标准 造林成活率≥85%（国家特别规定的干旱、半干旱地区≥70%）为合格，84-41%（国家特别规定的干旱、半干旱地区69-41%）为待补植，≤40%为失败。国家特别规定的干旱、半干旱地区名单另行下发。 经济林造林成活率≥85%为合格，84-41%为待补植，≤40%为失败。 速丰林造林成活率≥85%为合格，84-41%为待补植，≤40%为失败。 二、人工造林（更新）小班（地块）保存标准 株数保存率≥80%（国家特别规定的干旱、半干旱地区≥65%）或郁闭度≥0.2。 经济林株数保存率≥85%。 速丰林株数保存率≥85%。 灌木林株数保存率≥80%（国家特别规定的干旱、半干旱地区≥65%）或覆盖度≥30%。 三、造林密度标准 按《造林技术规程》（GB/T15776-1995）中附录A：《主要树种造林密度表》；《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）中附录D：《生态公益林造林主要树种初植密度》；《三北地区主要造林树种初植密度规定表》（1992年）及其它有关标准执行。 第七条 飞播造林 出苗调查：为掌握上年度作业并统行上报的播区出苗情况而进行的调查。 成效调查：飞播造林北方7年、南方5年进行成效调查。南、北方暂以省为单位划分，南方省包括：上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、重庆、四川、湖北、湖南、广东、广西、海南、贵州、云南、西藏；北方省包括：北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。 有效苗：播区宜播面积内飞播、人工营造及天然更新的目