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公共卫生管理法律制度 复旦大学公共卫生学院 E-mail: gchen@shmu.edu.cn Phone: 讨论内容 一、传染病防治法 二、国境卫生检疫法 三、食品卫生法 四、职业病防治法 五、突发公共卫生事件应急条例 六、医疗废物管理条例 七、放射卫生防护法律制度 八、学校卫生工作条例 第一节、传染病防治法 一、概 述 二、专业机构预防传染病的职责 三、专业机构控制传染病的职责 四、医疗机构在传染病救治工作中的义务 五、卫生行政机关的职责 六、法律责任 一、概 述 1、传 染 病 2、立法历程 3、立法宗旨 4、工作方针和原则 5、法定管理传染病 1、概况-传染病 传染病是指由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等引起的，能在人与人、动物与动物或人与动物之间互相传播的一类疾病。 传染性、流行性、反复性、突发性 2、概况-立法历程 1950年，国务院颁布《关于发动秋季种痘的指示》 1955年卫生部制定《传染病管理办法》 1978年国务院批准颁布了《中华人民共和国急性传染病管理条例》 概况-立法历程 1988年上海甲肝大流行 1989年2月21日，《中华人民共和国传染病防治法》,同年9月1日施行 1991年12月6日，卫生部发布了《中华人民共和国传染病防治法实施办法》 2003年广东、北京等地SARS流行 2004年8月28日，《中华人民共和国传染病防治法》（修订），2004年12月1日施行 概况-传染病防治法简介 总则 传染病的预防 疫情报告、通报和公布 疫情控制 医疗救治 监督管理 保障措施 法律责任 附则 九章八十条 增加了三十九条 3、立法宗旨 预防、控制和消除传染病的发生与流行（直接目的） 保障人体健康和公共卫生 （根本目的） 4、工作方针与管理原则 工作方针 预防为主 管理原则 防治结合 分类管理 依靠科学 依靠群众 5、法定管理传染病 修订前（35种） 甲类 2种 乙类 24种 丙类 9种 修订后（37种） 甲类 2种 乙类 25种 丙类 10种 法定管理传染病—甲类 强制管理类传染病 鼠疫和霍乱 对此类传染病病人、病原携带者的隔离、治疗方式、对可疑染疫人的留验以及对疫点、疫区的处理，均可强制执行 法定管理传染病—乙类 严格管理类传染病（25种） 传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾等。 对此类传染病要严格按照有关规定和防治方案进行预防和控制。 法定管理传染病—丙类 监测管理类传染病（10种） 流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病等 对此类传染病，按照国务院卫生行政部门规定的监测管理方法进行管理 法定管理传染病—病种的调整 其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施 其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布 省级人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病，可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布，报国务院卫生行政部门备案 二、专业机构预防传染病的职责 1、疾控机构的职责 2、医疗机构的职责 3、实验机构的职责 4、采供血机构的职责 1、疾控机构的职责 各级疾病预防控制机构承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作（第七条） 疾控机构的职责 第十八条 各级疾病预防控制机构在在传染病预防控制中履行下列职责： 实施传染病预防控制规划、计划和方案 收集、分析和报告传染病监测信息，预测传染病的发生、流行趋势 开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价 开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定 实施免疫规划，负责预防性生物制品的使用管理 开展健康教育、咨询，普及传染病防治知识 指导、培训下级疾病预防控制机构及其工作人员开展传染病监测工作 开展传染病防治应用性研究和卫生评价，提供技术咨询 疾控机构的职责 国家、省级疾病预防控制机构负责对传染病发生、流行以及分布进行监测，对重大传染病流行趋势进行预测，提出预防控制对策，参与并指导对暴发的疫情进行调查处理，开展传染病病原学鉴定，建立检测质量控制体系，开展应用性研究和卫生评价。  设区的市和县级疾病预防控制机构负责传染