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江西省基层农技推广体系改革与建设项目问题与解决对策 摘要 在概述江西省基层农技推广服务体系改革与建设项目现状的基础上．剖析近年来江西省基层农技推广工作存在的问题。探讨江西省农技推广的机制与主要模式．提出加强和完善江西省基层农技推广服务体系改革与建设项目的对策和建议。 关键词 农业技术；现状与对策；江西省基层农技推广服务体系改革与建设项目 江西省农业在全省国民经济中占有重要地位．2008年农业可耕地面积占全省土地面积的16．9％．农业人El占全省总人口的72．75％．农林牧渔业生产总值占当年全省国民生产总值的25．93％…。随着江西省城市化进程的加快．农村劳动力不断向其他产业转移．这给农产品的持续稳定增长带来了一定的影响。因此。加强基层农业技术推广体系建设．大力推广良种良法、推广先进、适用的农业新科技成果．提高农业生产的科技含量和附加值．促进农业增效、农民增收，保障粮食生产安全．保持农业的基础地位等都具有十分重要的战略意义。 ?“十一五”是江西省农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多、农业和农村经济持续稳定发展的又一个黄金期，农业科技发挥了强有力的支撑作用。农业科技创新能力不断增强、体制机制逐步完善、国际影响日益扩大，为“十二五”农业科技发展奠定了坚实的基础。???科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。“十一五”期间，江西省农业综合生产能力稳步提高，粮食连年增产，菜篮子产品保障充分，农民持续增收。成功研制和推广应用一批畜禽疫苗药物，重大动物疫病得到有效控制，规模化健康养殖水平显著提高。基本建立从农田到餐桌的农业质量标准体系，农产品质量安全水平稳中有升。农业科技已成为推动农业农村经济发展的主要力量。? ??探索中国特色农业科技发展道路取得重要进展。“十一五”期间，立足提高农业科技自主创新能力，构建50个农产品的现代农业产业技术体系，实施转基因生物新品种培育重大专项和公益性行业（农业）科研专项，有效引导和支持农业科技创新要素向农业生产集聚；立足提高科技成果转化应用水平，深化基层农技推广体系改革与建设，开展粮棉油糖高产创建、测土配方施肥和有机质提升行动，推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术，促进农业科技进村入户；立足提高农民科技素质，大力实施农村劳动力培训阳光工程、新型农民科技培训工程等重大培训项目，重点加强种养大户、农机手、防疫员和农村经纪人、专业合作社领办人等培训，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民；立足提高农业科技管理效能，探索科技与产业紧密结合的有效途径，完善联合协作、稳定支持的运行机制，营造广大科技人员安心工作、潜心研究、热心服务的良好氛围。? ??江西省农业科技的影响力显著增强。“十一五”期间，着力加强自主创新能力建设，取得了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批世界领先的具有自主知识产权的重大成果，江西省农业科技的竞争力显著提高。发挥江西省农业科技优势，积极实施“走出去”战略，加快杂交水稻、生物疫苗、小型农机具等一批先进适用科技成果的国际化应用，江西省农业科技的国际影响力不断增强。 1、江西农技推广体系存在的问题 江西省农技推广体系虽然进行了改革．但是从实地调研的情况来看． 其存在的一些根本性问题还没有得到有效解决． 1．1 农技推广体系管理不到位且管理体制不顺 ①上下级隶属关系不明确．“错岗”现象得不到妥善解决。农技推广岗位不能做到专人专事．特别是在乡镇就变成应付差事(临时抽人应付解决)．很多专业性事务在乡镇无法落实下去(如稻虫婴蚊防治、柑桔大实蝇普杏等)：②沿袭长期以来形成的计划经济型农技推广运行机制．缺乏科学的制约和激励办法。于多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象普遍存在：③乡镇农技人员都是双重管理．业务上以县区中心管理．行政上以乡镇政府管理．大多数乡镇农技人员经常从事一些与农技推广无关的活动：而一些新的农业技术项目又无法落实进村人户．乡镇农技站的资产也被某些乡镇政府随意调配或侵占．导致部分基层农技人员不能安心本职工作liT]。 1．2农技推广队伍人员结构不合理．知识老化 主要表现为年龄和知识老化严重．非专业人员太多．相当一部分是退伍军人．现有人员由于经费短缺和得过且过原岗很少参加培训、进修，导致青黄不接、技术薄弱、结构失调、分布不匀隐患，很难适应日新月异现代农业发展的需要。 1．3农技推广经费投入严重不足 乡镇农技推广部门经费少．只够发基本工资。由于无经费开支．因此县农技推广部门下达布置的相关农业项目在乡镇这一块经常受阻．要么不愿承担接受、要么半途而废，项目试验示范始终难以善始善终。 1．4基础设施差．服务手段落后 绝大多数乡镇农技部门无办公场所。无办公经费，缺少必要的通讯、交通、试验培训等条件，连最基本的试验设备如种子发芽箱、土壤养分测定仪、显微镜都没有，农技人员仍