乡镇和村级组织建设情况的调研报告.docVIP

乡镇和村级组织建设情况的调研报告 按照自治区党委组织部《关于对全区苏木乡镇和嘎查村级组织建设情况进行专题调研的通知》要求，我盟及时安排部署此项工作，要求各地要把基层党组织的情况摸准，总结提炼好的经验做法，深入剖析存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 一、苏木乡镇党的建设方面 （一）苏木乡镇党政领导班子建设现状及存在的突出问题。全盟现有苏木乡镇党委58个（苏木21个、镇34个、乡3个），一般设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、城镇管理办公室，文化广播服务中心、计划生育服务中心、农牧业服务中心、劳动和社会事务保障所等。派驻苏木乡镇公安派出所、司法所、工商所以及上划旗县市区管理的兽医站、草原监理所、土地所等由上级业务部门和苏木乡镇双重管理。旗县市区所在镇领导职数一般为9人，其余苏木乡镇为7人。58个苏木乡镇党政班子共配备584人，其中女干部112人，占19.2%;少数民族干部439人，占75.2%。30岁及以下56人，占9.6%;31岁至35岁有136人，占23.3%;36岁至50岁有389人，占66.6%；51岁以上有3人，0.5%，平均年龄37.4岁。研究生学历5人,占0.9%;大学本科学历360人,占61.6%;大学专科学历192人,占32.9%;中专及以下学历27人,占4.6%。 我盟作为边疆少数民族地区，针对农村牧区点多、线长、面广的实际，苏木乡镇党委在推动科学发展、带领农牧民致富、密切联系群众、维护农村牧区稳定、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但同时也存在一些突出问题：一是撤乡并镇后，我盟苏木乡镇管辖区域扩大，机构编制和人员减少，工作职能和工作内容也相应增加，特别是近年来随着中央惠农惠牧力度加大，涉及农牧民的直接补贴越来越多，这些补贴项目的基础数据苏木乡镇深入农牧户逐一核实，苏木乡镇的行政运行成本非常高。二是苏木乡镇的行政事业编制较少，不能够满足工作需要。特别是卫生院、草原监理、计生服务、城镇环保工作力量薄弱，与直接服务群众的重要职能和所承担繁重工作任务不相适应。三是留人难问题非常突出。苏木乡镇领导职数少，普通干部提拔的机会少，新录用的干部往往将苏木乡镇当作事业的一个跳板，考取苏木乡镇公务员身份后不久，便调到旗县或其他上级机关，苏木乡镇工作力量难以得到有效加强。四是干部队伍年龄结构不合理。年轻干部少，没有形成合理年龄结构和人才梯队。五是苏木乡镇领导班子培训机制有待健全。苏木乡镇日常培训主要以党校培训为主，但因为旗县市党校培训资源欠缺，师资力量不足，对苏木乡镇领导班子的培训内容和方式方法还需要进一步改进，培训力度还需要进一步加大。六是苏木乡镇领导干部统筹大局能力和水平还有待加强。由于过去苏木乡镇职能以管理为主，部分苏木乡镇领导干部还局限于以往的工作方式方法，不善于运用新的方式方法处理工作中遇到的实际问题，在总揽大局、创新思路上还有待进一步加强。七是苏木乡镇领导班子执政能力建设有待加强。现在的苏木乡镇领导班子的执政能力建设上还存在监督、责任追究等方面机制不健全的问题。八是兽医站、草原监理所、土地所等机构上划旗县市区管理，属旗县市区的条管单位，苏木乡镇协调管理难度较大，容易造成具体工作与苏木乡镇工作实际相脱节，形成“看得见的管不了、管得了的看不见”的局面。 （二）加强苏木乡镇党政领导班子建设工作的举措。我盟结合苏木乡镇党委、人大、政府换届选举工作，在选配苏木乡镇领导班子中，既保持了一部分有能力、有实际经验丰富的领导干部，又注重将年纪轻、素质高的干部充实到苏木乡镇班子中，充分发挥不同年龄段干部的优势和作用，保持班子的生机和活力。同时在苏木乡镇党政班子中注重配备女干部和少数民族干部，确保一步优化班子各类结构，增强班子整体功能。把选干部、用干部的权力交给基层的干部群众，由基层干部群众直接推荐产生苏木乡镇班子候选人，将有实际工作经验、能力强、素质高、民意基础好的基层优秀干部和“能人”选入苏木乡镇领导班子中，为苏木乡镇领导班子注入了活力，增添了力量。在去年的苏木乡镇换届中，个别旗县市将大学生村官做为苏木乡镇副职的候选人，有意识地让他们通过选举进入到苏木乡镇班子。注重多种方式选好配强 “班长”，形成了以40岁左右为主体，45岁以上、35岁以下左右干部构成的苏木乡镇党政正职的梯次配备，为推进苏木乡镇经济社会发展奠定了良好的基础。坚持每年举办苏木乡镇领导干部主体培训班，着力提高干部的理论素养。采取“走出去”和“引进来”相结合的方式，组织苏木乡镇领导干部赴区内外地区进行参观考察，学习成功经验和好做法，进一步拓宽苏木乡镇干部的视野。加强对苏木乡镇领导干部的考核监督，把完善考核监