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关于县域经济科学发展试点工作自查报告第2页(二、试点工作总体... 二、试点工作总体安排 2015年经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照中央及省市经济工作会议部署，正确认识形势，把握好机遇和挑战的关系，转变思维模式，找准定位，主动适应经济发展新常态，注重经济发展速度的同时更加注重经济增长的质量和效益，全面推进县域经济科学发展试点工作，把转方式调结构放到更加重要位置，优化经济结构，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，加强节能减排和生态环境保护，同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，继续保持经济社会持续健康发展。 2015年科学发展试点工作年度目标为：2015 年，产业升级步伐明显加快，服务业增加值比重明显提升；产品结构进一步调整，产品档次进一步提高，种类进一步丰富；重点项目、重点工程进展顺利，行业聚集度、产品知名度明显提升，传统产业衍生价值链高端产品规模不断发展壮大；初步形成以新材料、节能环保、资源综合利用产业为重点的新兴产业发展模式；城镇化稳步推进，群众生活质量进一步得到改善，民生幸福指数不断提升。 （一）围绕产业转型升级试点任务，全力推动县域经济科学发展试点工作向纵深发展。把工作重点放在产业转型升级、提质增效和战略性新兴产业培植上来，加大宣传引导力度，表彰转型发展典型，推动企业二次创业，创造全社会关心支持转型升级的浓厚氛围。按照“五位一体”总体布局和四化同步发展方向，以结构调整为主线，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以管理创新、科技进步、服务提升为支撑，以循环经济、服务业发展和科技创新为重要突破口，坚定不移地打好转型发展的攻坚战和持久战，调整发展格局，强化支撑保障，着力打造茌平经济升级版。大力推动产业化和信息化融合，提升发展层次和水平；加快推进企业自主创新，增强发展活力和动力；加快推进节能减排，强化可持续发展能力，努力构建结构布局优、技术含量高、能源消耗低、经济效益好的现代产业体系。全面梳理政策措施，突出产业升级、创业创新、公共平台建设等，发挥财政资金的引导作用，引导各类资金更多流向实体经济，坚决抑制盲目投资和低水平重复建设，用足用好各项扶持政策，切实将上级政策落到实处，支持有利于提高产业技术水平、发展循环经济、加强薄弱环节的投资与建设。 （二）突出投资拉动决定性作用，抓好重点项目建设。坚持“项目立县”战略不动摇，大上项目，上大项目，扩大增量，优化存量。以加大投入为重点，着力攻克土地、资金两个瓶颈，正确处理机遇和挑战、发展和民生、转调和扩量三个关系，切实抓住投向要准、投量要大、投速要快、投效要好四个关键，大力推进“项目立县”战略。吃透政策谋划大项目。认真研究政策，找准切入点、衔接点，谋划一批“大高外强”、利于转调的项目。集中精力招引大项目。从投资强度、产业层次、税收贡献等方面把好准入关，杜绝低水平、低层次项目建设。实事求是实施大项目。根据财力情况，结合发展实际，体现群众需求，研究确定工业、服务业、农业、城建、民生“五个十大工程”和100个县级重点项目，总投资1108亿元，当年完成投资385亿元。 1、积极扩投资、优投向、提质量。加强重大项目谋划、储备，提高投资强度，注重项目质量和投资贡献率，强化节能环保约束力；强化企业的建设主体地位，调动企业加大投资，注重规划的配置和引领作用，科学决策，优化资源配置，追求最大效益。 2、明确发展方向。加快信息化、工业化融合，切实提高企业生产效率，围绕新信息、新材料、新医药、新能源和节能环保等新兴产业，加强政策引导支持，发展壮大“高端产业”，促进总量和增量的优化调整，实现产业档次和质量的同步提升；坚决淘汰一批“两高一资”落后项目，化解过剩产能，引导企业加强技术、产品、管理创新，引进新技术，开发新产品，不断向价值链高端攀升，培育新的竞争优势。 3、发掘新的经济增长点。重点抓好一批产业战略支撑、财源建设、基础设施、民生工程等大项目，打造一批知名产业园区和重要产业基地，重点推进方通新能源汽车产业基地、大崔标准化厂房智能建材产业园、华鲁制药医药科技产业园、山东斯普瑞安电子信息产业园、中国建材生态环保产业园等项目建设，加快组织实施信发集团“资源综合利用双百工程”，加快推进“上大压小”高效超超临界机组建设，突破资源环境约束，走可持续发展道路，继续完善循环经济发展模式。 （三）提高工业规模和效益，坚定不移走新型工业化道路。一是加快调整产业结构。改造提升传统主导产业，推动纺织、味精、人造板、汽车配件、铝深加工等向“产业高端”进军，支持以产业链为纽带开展兼并重组，实现规模化整合，增强抵御市场风险能力，培育一批具有核心竞争力的现代产业集群；大力推动产业化和信息化融合，提升发展层次