关于城镇居民基本医保城乡居民养老保险工作调研报告2014年11月4日.docVIP

关于城镇居民基本医保城乡居民养老保险工作调研报告2014年11月4日 按照市人大常委会20**年的工作安排，7月上旬，由市人大常委会常务副主任格日勒任组长，财经委主任委员刘建平任副组长，部分财经委委员和专业代表小组人员为成员组成调研组，对我市城镇居民基本医疗保险和城乡居民养老保险工作情况进行了调研。调研组听取了市政府关于我市城镇居民基本医疗保险和城乡居民养老保险工作情况的汇报，深入青山区政府、土右旗政府、市养老、医疗保险中心就有关问题进行了座谈交流；实地察看了市中心医院、包医一附院、市医疗、养老保险中心大厅和部分劳动社会保障平台；走访了部分参保农户。在市劳动和社会保障局、青山区政府调研时，分别由市委常委、副市长程刚，副市长牛俊雁陪同调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 （一）城镇居民基本医疗保险工作情况 我市于20**年10月被确定为国家实施城镇居民基本医疗保险工作试点城市之一，试点工作实施以来，到今年6月，全市已有31.02万人参加基本医疗保险，占45万应参保人员的68.9%，其中在校学生26.71万人，占应参保人数的59.3%，非在校无职业人员4.31万人，占应参保人数的 9.6%。2007、2008两年共筹集基金9985万元，其中：基本医疗保险费3501万元、大病保费1377万元、各级财政补贴5051万元、医疗救助56万元。各级财政补贴中：中央补贴1855万元、自治区补贴773万元、包头市补贴2423万元（其中旗县区补贴1201万元），各级财政补贴资金全部到位。到6月底，基金累计支出2683万元，累计结余7302万元。 （二）城乡居民基本养老保险工作情况 我市从20**年3月1日启动实施《包头市城镇居民基本养老保险暂行办法》和《包头市农牧民基本养老保险暂行办法》以来，经劳动保障部门4月份摸底测算，全市共涉及应保人数61.5万人，其中：城镇居民10万人；农牧民51.5万人。已达到享受养老待遇年龄人员约15.4万人，占全部应保人数的 25.04%，其中75周岁以上人员约3.2万人，占应保人数5.2%，可以免费享受养老保险待遇；未达到享受养老待遇年龄人员约46.1万人，占应保人数74.96%。截至7月7日，全市已参保登记人员11.1万人（城镇居民3.4万人，农牧民7.7万人），完成全年预期目标任务25万人的44.4%。在全市已参保登记人员中，有27605人缴费，其中个人缴费24997万元，市财政和旗县区两级财政补贴均按规定承担比例列入预算。 总的看，在市委、市政府的高度重视和统一领导下，全市各级劳动社保部门和经办机构精心组织，认真落实，克服困难，创造条件，采取有效措施，做了大量细致扎实的工作，使得城镇居民基本医疗保险和城乡居民养老保险工作有序推进，进展顺利，成效初显，走在了自治区前列。 一是领导高度重视，组织保障工作到位。 市委、市政府从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把城镇居民基本医疗保险和城乡居民养老保险作为为人民群众办的好事实事之一，高度重视，扎实推进。首先，分别成立了由市政府主要领导和分管领导牵头的工作领导小组。实行目标责任制，把城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险工作均纳入各级党政领导班子目标实绩考核范围，层层分解任务，狠抓工作落实。其次，健全了工作机构，充实了人员力量。在现有养老经办机构的基础上，在市和各旗县区社保机构中增设了相应工作机构，配备了工作人员，为城镇居民基本医疗保险和城乡居民养老保险工作的全面实施，提供了强有力的组织保障。 二是不断完善操作管理办法，受益人群广泛。 依据国务院、自治区人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点工作的实施意见，结合我市实际，市政府制定出台了《包头市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，随后又对参加城镇居民医疗保险的在校（园）生、重症残疾人认定、业务操作流程、门诊报销病种等方面作出规定，为城镇居民医疗保险工作的有效开展奠定了基础。 城乡居民养老保险办法是在广泛调查论证的基础上，借鉴外地经验，结合我市实际而制定的。主要特点：一是政策涵盖范围大。对凡具有包头市户籍，年满16 周岁以上的城镇无业居民和农牧民（不含在校学生、现役军人和已参加城镇职工养老保险人员）均包括在内。二是缴费基数档次多样。考虑到居民承受能力和家庭经济收入情况的差异，缴费基数划分为上年度城镇居民人均可支配收入（农牧民人均现金收入）的50%、60%、70%、80%、90%、100%六个档次,城乡居民可根据自身需要选择缴费基数。三是财政补贴比例高。按照缴费基数20%的标准，其中：个人承担8%，市和旗县区两级财政共同承担12%。这样市和旗县区两级财政承担了大部分基金。四是缴费类型灵活多样。根据居民养老的紧迫需要，按照年龄段分为按年度缴费、一次性缴费和不缴费三种。