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汽车工业产业政策 　　发布部门: 国务院goblin 　　发布文号: 　　国务院同意国家计委会同国家经贸委、机械部等有关部门制订的《汽车工业产业政策》，现印发给你们，请遵照执行。 　　汽车工业是党的十四大确定的我国国民经济的支柱产业，对新时期我国经济发展具有重要影响。我国的汽车工业正处于起步和发展阶段，其现状难以满足国民经济发展的需要，为了尽快解决散乱问题，实现规模经济，促进产业结构合理化，进一步增强企业开发能力，提高产品质量、技术装备水平和国际竞争力，国家制定《汽车工业产业政策》势在必行。通过实施《汽车工业产业政策》，使我国汽车工业在本世纪末打下坚实的基础，力争到2010年成为国民经济的支柱产业，并带动其他相关产业迅速发展。 　　国务院有关部门要根据《汽车工业产业政策》的基本原则，抓紧研究制定相应的实施细则和配套政策，尽快组织实施。各省、自治区、直辖市人民政府要根据本地区的实际，认真贯彻落实本通知精神，避免出现新的“汽车热”，促进我国汽车工业健康发展。 　　为把我国汽车工业(含摩托车工业，下同)尽快建设成为国民经济的支柱产业，改变目前投资分散、生产规模过小、产品落后的状况，增强企业开发能力，提高产品质量和技术装备水平，促进产业组织的合理化，实现规模经济，特制定汽车工业产业政策。通过本产业政策的实施，使我国汽车工业在本世纪末打下坚实的基础，再经过两个五年计划，到2010年成为国民经济的支柱产业，并带动其他相关产业迅速发展。 　　第一章 政策目标和产品发展重点 　　第一条 国家引导汽车工业企业充分运用国内外资金，努力扩展和开拓国内国际市场，采取大批量多品种生产方式发展。2000年汽车总产量要满足国内市场90%以上的需要，轿车产量要达到总产量一半以上，并基本满足进入家庭的需要;摩托车产量基本满足国内需要，并有一定数量出口。 　　第二条 国家将促进汽车工业投资的集中和产业的重组，重点解决生产厂点多、投资分散;审批项目乱;重复引进低水平产品;定点厂建设及国产化速度慢(即散、乱、低、慢)的问题。其分期目标是：在“八五”期间，重点扶植国家已批准的整车和零部件项目尽快建成投产，为下一步加快发展我国汽车工业创造条件;在本世纪内，支持2—3家汽车生产企业(企业集团)迅速成长为具有相当实力的大型企业，6—7家汽车生产企业(企业集团)成为国内的骨干企业，8—10家摩托车生产企业成为面向国、外两个市场的重点企业。初步确立少厂点、大批量生产体制和少数大型企业间有序竞争的市场结构，使同一类(按QC/T59—93行业标准分类)汽车产品产量居国内前三家企业的销售量在国内市场占有率达到70%以上。与此同时，引导大型企业与骨干企业实行“强强联合”，在2010年以前形成3—4家具有一定国际竞争力的大型汽车企业集团和3—4家大型摩托车企业集团，实现自主开发、自主生产、自主销售、自主发展，参与国际竞争。 　　第三条 产品发展重点 　　1.汽车零部件：轿车关键零部件 　　2.载客车(M类)：经济型轿车、大中型客车专用底盘 　　3.载货车(N类)：专用汽车、新型发动机 　　4.摩托车(L类)：发动机 　　5.工艺装备：模具 　　6.基础件：铸、锻毛坯件 　　第二章 产品认证 　　第四条 国家依法对汽车产品(含摩托车)的安全、污染控制和节能实施管理。 　　第五条 国家依据技术法规对汽车产品(含摩托车)实施国际上通行的认证制度，未经认证合格的产品，不得销售、进口和使用。 　　第六条 汽车工业企业必须按照“汽车产品型式认证制度”的要求，提出认证申请。负责实施汽车产品认证的机构向认证合格的产品颁发认证证书和认证标志，并发布目录，公安部门据此办理新车注册。 　　第七条 汽车工业企业对认证合格后的产品，因设计、制造出现的问题仍负有全部责任。 　　第三章 产业组织政策 　　第八条 汽车产业组织调整的目的是促进汽车工业的企业集团化，产品系列化，生产专业化;有效地利用我国汽车工业已有的基础，充分调动中央、地方和企业多方面的积极性;避免低效率的盲目竞争，优化产业组织结构。 　　第九条 国家鼓励汽车工业企业通过资产合并、兼并和股份制等形式发展跨部门、跨地区的企业集团，结合国有企业产权制度改革，加快企业公司制改造，建立现代企业制度。 　　第十条 国家将对具有独立的产品、技术开发能力和一定生产规模及市场占有率的汽车、摩托车及其零部件生产企业或企业集团，重点予以支持。国家重点支持的企业或企业集团1995年底前应具备的条件及发展目标是： 　　1.年产汽车30万辆以上的生产规模，年销售量达到20万辆以上，用于技术开发的资金不低于年销售额3%的，国家支持其向年产规模60万辆以上的目标发展。 　　2.年产汽车15万辆以上的生产规模，年销售量达到10万辆以上，用于技术开发的资金不低于年销售额2.5%的，国家支