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县石棉产业集群发展现状今后发展思路调研报告 县委办： 根据《关于做好五大产业集群发展调研工作的通知》（阿办发[2011]25号）精神，县国土资源局牵头、矿产资源勘查大队、工业园区管委会配合，抽调骨干力量，确定专门领导负责，历时15天，对我县石棉产业发展现状、发展方向及后续产业转型发展，进行了详细深入的调查研究。现将调查研究情况汇报如下： 一、“石棉产业集群”发展现状 （一）石棉产业现状 阿克塞县石棉产业起步于 1966年，1976年石棉产量不足1000吨，1985年以后进入飞速发展阶段，20**年达到29万吨，占到全国石棉总产量的64.4%（20**年国内石棉总产量约45万吨）。20**年受自然因素影响产量只有17万吨，目前石棉保有储量3000多万吨。 20**年以来，在县委、政府的正确领导下，红柳沟石棉矿区经过连续数年的整顿和规范，采选设备技术改造，安全生产专项整治，粉尘污染治理，资源整合取得了显著成效，全县现有石棉开采企业减少到了17家，比20**年减少了一半，石棉产量20**年达到了30万吨，年平均生产石棉20万吨左右，石棉产业实现税收占全县财政收入的32％，占全县企业纳税总额的50%，石棉资源的开发利用，不仅是阿克塞县经济发展和城乡居民增收致富的主要渠道，还在酒泉、张掖两市的七个县市、二十余个乡镇辐射形成了一批石棉加工企业和专门从事矿产资源销售的企业，对周边区域的经济社会发展具有辐射带动作用，石棉产业步入了机械化、规模化、产业化的良性发展轨道。 （二）化工产业现状 阿克塞县神威化工有限责任公司是我县唯一一家围绕石棉采选企业，从事炸药生产和销售的化工企业。该公司创建于1994年，是国防科工委兵器工业总公司批准生产民用爆破器材的定点厂家。20**年引进新技术建成新型膨化炸药生产线，当年纳税实现了翻番，20**年纳税名列酒泉市50强企业第二十名。 （三）尾矿综合利用现状 我县的石棉资源经过近半个世纪的开采加工，产量占据了全国的半壁江山，同时也产生了上亿吨的石棉尾矿，为综合利用石棉尾矿资源，延长石棉产业链，发展循环经济，经过近几年的积极努力和招商引资，石棉尾矿综合利用也迈入产业化发展的轨道，自20**年新远公司和青海客商利用新型水选工艺生产水选改性石棉纤维以来，我县石棉尾矿综合利用由试验，发展到了规模生产，集科研、生产于一体的富利达公司投资近数千万元，利用蛇纹岩资源生产出了白炭黑、氢氧化镁、奥米纤维等产品，生产工艺和技术经过试验生产获得了成功并申请了专利，汇丰公司年产400万吨石棉尾矿湿法回收综合利用项目也将于今年建成投产，石棉尾矿综合利用企业在不断发展壮大，产生了较好的经济效益。 （四）存在的问题 一是随着石棉矿山老化、资源枯竭、覆盖清理量越来越大，运费、柴油、机油、炸药、采选设备价格不断上涨，开采成本不断增加，利润空间越来越小，持续开采没有保证。 二是工业增长和经济增长主要依靠石棉产业的局面仍未有效改变。由于其他工业项目规模小、达产达标难、抵御市场风险的能力弱，致使工业经济对石棉产业的依赖性过强，形成了石棉兴则工业兴，石棉衰则经济衰的局面。 三是石棉资源优势没有得到充分发挥。从事石棉采选的企业比较分散，集中度低，虽然产量已达到全国总产量的二分之一强，但由于缺乏石棉经营人才，石棉矿山大部分承包给山丹等地的副业队开采，缺乏科学化、规范化开采，滥采、掠夺式开采比较严重，加之石棉经销几乎全部由外地中间商控制，石棉的再选和分装、销售基地大部分设在敦煌，致使石棉的市场价格完全被中间商操控，我县没有实际定价权。 四是石棉精深加工滞后，产品附加值低，矿产品总体处于初选、初加工状态，深加工的广度和深度不够，企业科技含量低，创新能力弱，资源加工转化程度低，特别是我县的石棉采选企业90%以上还是初选加工，二级加工企业都集中在敦煌市，石棉采选产业基本上处于“卖资源”阶段，资源优势没有完全转化为产业优势。 五是露天开采的弊端凸显，开采方式落后已成为影响生产效益的主要因素； 二、培育“石棉产业集群”的思路 以科学发展观为统领，紧紧围绕市委“两抓整推”和“6+2+3”现代产业体系战略部署，以提前实现全面建设小康社会为中心目标，落实好县委“四个三”的发展思路，把发展产业集群作为主导模式和重要抓手，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，突出体制机制和技术创新，按照统筹石棉工业与相关产业协调发展，统筹石棉开发与保护生态环境协调发展，统筹石棉开发和资源综合利用协调发展，统筹矿山经济与县域经济协调发展，构建与自治县经济社会发展相适应的新型石棉工业体系，实现石棉工业持续稳定健康发展。加快石棉精深产品开发，大力扶持石棉尾矿综合开发利用项目，延伸产业加工增值链，抓好石棉生产新型选矿工艺、