张总工讲话(定稿)程序.doc

在落实西北地区环境执法工作座谈会暨环境保护大检查推进视频会议上的讲话 核总工:张波 （2015年1月28日） 同志们： 根据省政府环境保护大检查方案总体部署，按照郝省长、建中厅长要求，今天召开这次环境保护大检查推进会，就工业园区专项督查进行专题部署。刚才，环监局孟建兴分析了工业园区案例，帮助大家理清了检查工业园区该查什么、看什么、问什么，进行了很好的传帮带；环监局张志宏局长通报了西安会议精神，使我们掌握了环保部、西北督查中心向污染宣战的决心，看到了面临的严峻形势；环监局副局长司翔锋通报了第二次督查情况，希望好的特点继续发扬，存在的不足和问题立即整改，跟踪问效抓好落实。下面，我结合全省环保工作实际和自己的一些思考，谈谈自己的看法，希望能够帮助大家理清执法工作思路，找出破解执法“瓶颈”的办法。 一、正确认识大检查工作的重要性和必要性 腾格里沙漠污染问题曝光后，在省委、省政府的正确领导下，按照王书记、刘省长、郝省长等领导批示，环保厅带领相关市县环保部门人员，通过卫星地图搜索和现场核实等方法，对我省北部从东到西分布的腾格里、巴丹吉林、库姆塔格三大沙漠和柴达木盆地沙漠与风蚀地进行了“地毯式”排查，全面掌握了全省7市21县的213家沙漠涉水企业现状。率先编制完成了《甘肃省环境保护大检查方案》，经省政府第60次常务会议审议通过，印发全省贯彻实施。为助推环境保护大检查行动，王三运书记深入泰西煤集团、民勤污水处理厂等沙漠企业调研检查环境保护工作。刘伟平省长致信14个市州政府主要领导，详细列举了各地急需治理的环境问题，明确了整改时限。环保厅按照刘省长要求，先后会同有关部门，邀请企业环保专家开展了两次督查，先后发现各类环境问题276个，督促整改218个。2014年12月23日至24日，环保部在京召开全国环境执法工作会议，我厅应邀介绍了甘肃省环境保护大检查开展情况，认为我省环境保护大检查部署早、反应快、方案细、措施实，并要求各省借鉴甘肃省政府出台《甘肃省环境保护监督管理责任规定》，明确各级政府、部门职责，实行网格化监督管理。 但从我省环境执法监管层面看，面临的形势任务仍然很严峻，2013年以来，环保部在专项行动通报中，指出我省兰州市7家企业存在的环境违法问题后，省纪委追责20余人；环保部西北督查中心综合督查中，对我省兰州、白银、庆阳、平凉、金昌等市多家企业进行了通报，并由省纪委对27人进行追责。兰州4.11事件处理过程中，也涉及到9名环保部门人员，充分暴露出我省环境保护工作方面还存在责任落实不到位，执法尺度“失之于软、失之于宽”的问题。特别从环境大检查两次督查情况来看，我省存在的环境问题还很多，各地不同程度存在思想认识不深刻、重视程度不够高、部门配合不紧密、宣传报道不广泛、方案针对性不强、企业自查不深入、问题整改不到位等突出问题，绝大多数环保部门还存在不敢查、不敢报、不敢处理的畏难情绪，遇到问题绕着走，面对困难找客观理由多，找主管问题少，主动作为的思想意识还没有完全树立起来，铁腕执法的决心还不够大。近期，中央电视台、人民日报先后报道了《湖南重拳治理香湘江重金属污染》，互联网热炒《湖南湘潭调查城管围殴环保执法者案》，社会各界高度关注，这些问题充分说明，我省环境保护大检查启动虽然早，省上尽管很重视，但环境保护大检查启动这么长时间以来，市县层面还是缩手缩脚，不敢主动作为，甘肃省14个市州，86个县区还没有查出几个有影响的案子，仅有兰州市对几家大企业进行了处罚，天水市甘谷县对几家中小企业进行了查封扣押，绝大多数单位工作还停留在一些老问题，徘徊在一些小问题，聚焦在一些共性问题上。 1月23日，西北督查中心及时召开环境执法座谈会，通报了相关问题，提出了明确要求，传达了翟部长对我们基层环保工作者的拷问。翟副部长指出：“新《环境保护法》及配套文件已经实施，国办56号文件通知强化了环境执法，该做的都做了，但最近记者连续报道了一些问题，这些问题我们基层环保部门没有发现，这是怎么回事？部里非常着急，这样下去我们要被问责。我认为翟部长这样的拷问，不仅仅是针对国家和省级层面，市县级环境执法动力不足，主动意识不强是问题的根本，我们在接受拷问的同时，也要树立起自警、自醒意识。 环保部门要从全局和战略的高度认识环境保护大检查工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党中央、国务院的指示要求上来，统一到省委省政府的决策部署上来，清醒判断形势，积极面对挑战，各级环保部门主要领导要发挥综合牵头作用，加强工作调度，全面掌握各地和重点企业检查整改情况，督促进展缓慢的地区加快进度。切实抓好督查和后督查，确保问题查摆到位、行政处罚到位、整改落实到位、责任追究到位，通过彻底自查、检查、督查，摸清区域内的环境违法行为，列出问题清单，制定整改措施，靠实工作责任，限期完成整改任务，切实解决影响环